УИД 50RS0043-01-2022-000828-02

Дело №2-610/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года р.п. Серебряные Пруды Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургузова М.В.,

при секретаре Магомедовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Серебряно-Прудского района Московской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении законодательства о водоснабжении и водоотведении в части содержания системы ливневой канализации, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серебряно-Прудского района Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом изменений от 03.11.2022) к администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области, в котором просил:

- признать незаконным бездействие администрации по устранению нарушений законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения в части не проведения капитального ремонта канализационной сети с кадастровым номером №, 1969 года строительства, расположенной по адресу: <адрес>, а именно на участке от молзавода <адрес>) на участке от Колодец №2 до железнодорожного переезда Колодец №10, протяженностью 256 м.

- обязать администрацию городского округа Серебряные Пруды Московской области устранить допущенные нарушения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно провести капитальный ремонт канализационной сети с кадастровым номером №, 1969 года строительства, расположенной по адресу: Московская обл., р.п. Серебряные Пруды, а именно на участке от молзавода (<адрес>) на участке от Колодец №2 до железнодорожного переезда Колодец №10, протяженностью 256 м. в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Серебряно-Прудского района Московской области Мовля М.А. поддержал требования иска, по основаниям изложенным в нем.

Ответчик – представитель администрации г.о. Серебряные Пруды иск не признал, указав, что доказательств необходимости ремонта канализации отсутствуют.

Третье лицо – представитель МУП «РСО г.о. Серебряные Пруды» в судебное заседание не явился. Ранее иск не поддержал.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав доводы прокурора, возражение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Серебряно-Прудского района Московской области обратился в защиту неопределенного круга лиц, в связи с тем, что бездействие ответчика, выразившееся в том, что отсутствие ремонта канализационной сети с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> (от молочного завода, через <адрес>) может создать угрозу чрезвычайных ситуаций, прорыва канализационной сети на участке между Молзаводом (ул. Почтовая, д. 1) и проходящими железнодорожными путями на территории г.о. Серебряные Пруды, причинение вреда жизни и здоровью граждан, нанесения ущерба третьим лицам.

Таким образом, на основании и взаимосвязи ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В данном случае, прокурором законно и обоснованно подано заявление в интересах неопределенного круга лиц, поскольку невозможно определить конкретное число лиц, чьи права нарушаются ответчиком.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в силу предоставленных им полномочий обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружения водоотведения.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон «О водоснабжении и водоотведении»)

Пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Закона «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 Закона «О водоснабжении и водоотведении» определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статье 2 Закона «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Как следует из ч. 1 ст. 10 Закона «О водоснабжении и водоотведении» собственники централизованных систем водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Объекты канализации относятся к системам обеспечения жизнедеятельности населенного пункта и являются социально значимыми объектами.

Перечень обязательных мероприятий по технической эксплуатации систем и сооружений канализации установлен МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168) (далее - МДК 3-02.2001), который действует на всей территории Российской Федерации и обязателен для персонала организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм (п.1.1.4 МДК 3-02.2001).

Согласно п. 3.2.6 МДК 3-02.2001 техническая эксплуатация канализационной сети должна включать в себя, в том числе надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; устранение засоров; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов.

Как следует из п. 3.2.8-3.2.16 МДК 3-02.2001 не реже одного раза в два месяца должен проводиться наружный осмотр сети с целью обнаружить и своевременно предупредить нарушения нормальной работы сети, выявить условия, угрожающие ее сохранности, все наблюдения должны быть занесены в журнал. При наружном осмотре линий канализационной сети проверяют внешнее состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек: целостность люков, крышек, завал колодцев землей. Не реже одного раза в квартал необходимо проводить технический осмотр внутреннего состояния камер, эстакад и переходов, не реже одного раза в год проверять смотровые колодцы, аварийные выпуски, коллекторы и каналы.

Между АО АИСФеР и МУП «РСО г.о. Серебряные Пруды» - (на праве хозяйственного ведения заключен договор водоотведения № б\н от 01.04.2016 на прием сточных вод в централизованную систему водоотведения. Водоотведение осуществляется через сооружение канализации с кадастровым номером № протяжённостью 1 496 м, год строительства - 1969, расположенной по адресу: <адрес>. Сооружение канализации принадлежит на праве собственности Городскому округу Серебряные Пруды Московской области (запись регистрации № № от 15.02.2016, Свидетельство о регистрации права от 15.02.2016 №).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что согласно технического заключения ООО «ЭкоЭра» от 10.11.2020 физический износ канализации составляет не менее 80 %, на большей протяженности труба канализации разрушена полностью, либо имеются частичные разрушения, на некоторых участках обнаружено расхождение стыков, прорастание корней, многие смотровые колодцы засыпаны землей и потеряны, обнаружена просадка трубопровода с наличием контруклонов, трубы имеют твердые отложения на стенках, что значительно уменьшает пропускную способность потока, а также создает угрозу для прорыва трубопровода и разлива стоков на поверхность.

Администрация городского округа Серебряные Пруды и Комитет по управлению имуществом городского округа Серебряные Пруды, как собственники муниципального имущества, меры по обеспечению безопасности указанной канализационной системы до настоящего времени не приняли.

Данное бездействие нарушает требования законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также создаёт угрозу чрезвычайных ситуаций, прорыва канализационной сети на участке между Молзаводом (<адрес>) и проходящими железнодорожными путями на территории г.о. Серебряные Пруды, причинения вреда жизни и здоровью граждан, нанесения ущерба третьим лицам.

В связи с допущенными нарушениями закона 30.03.2022 года прокуратурой района в адрес главы городского округа Серебряные Пруды было внесено представление № с требованием об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, но нарушения до настоящего времени не устранено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области по устранению нарушений законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения в части не проведения капитального ремонта канализационной сети с кадастровым номером №, 1969 года строительства, расположенной по адресу: Московская обл., р.п. Серебряные Пруды, а именно на участке от молзавода <адрес>) на участке от Колодец №2 до железнодорожного переезда Колодец №10, протяженностью 256 м.

Обязать администрацию городского округа Серебряные Пруды Московской области устранить допущенные нарушения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно провести капитальный ремонт канализационной сети с кадастровым номером №, 1969 года строительства, расположенной по адресу: Московская обл., р.п. Серебряные Пруды, а именно на участке от молзавода (<адрес>) на участке от Колодец №2 до железнодорожного переезда Колодец №10, протяженностью 256 м. в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий М.В. Кургузов

Решение в окончательной форме принято 14.11.2022.