Дело №а-882/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2025 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При секретаре Кыныраа Д.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Калининского района г. Новосибирска, мэрии города Новосибирска, департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска о признании незаконными приказов и решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Калининского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска, департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска, в котором, с учетом уточнений, просит признать приказ главы администрации Калининского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. №-од «Об отказе семье ФИО1 в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», ответ на обращение № ДД.ММ.ГГГГ. заместителя мэра <адрес> – начальника департамента строительства и архитектуры мэрии <адрес>, приказ главы администрации Калининского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. №-од «Об отказе семье ФИО1 в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконными, обязать администрацию <адрес> принять семью ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В обоснование заявленных исковых требований указала, что ФИО1, а также ее мать Дон Е.А. зарегистрированы по месту пребывания в <адрес>. У ФИО1, Дон Е.А. отсутствует собственное жилье, ФИО1 с матерью и сыном проживают у знакомых, которые согласились временно приютить у себя и наделить их правом пользования жилья, письменных договоров между ними не оставлялось. К заявлению ФИО1 были приложены документы, подтверждающие, что отец ФИО1 проживает с 07.08.2015г. в <адрес>, они не проживают совместно, не ведут совместного хозяйства, связь с отцом не поддерживается. ФИО1 является инвалидом с детства, ее сын – ребенком-инвалидом. ФИО1 поставлен диагноз – фокальная эпилепсия и эпилептические синдромы неуточненной этиологии с БТКП, данное заболевание является тыжолой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Из ответа департамента невозможно определить, удовлетворена жалоба ФИО1 или ей отказано.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо Дон Е.А. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что представитель ФИО1 при подаче заявления не указал, по какому основанию административный истец должен быть принят на учет, исходя из положений ч.2 ст.52 ЖК РФ.

Представитель административных ответчиков мэрии <адрес> и департамента строительства и архитектуры мэрии <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила письменные возражения на административный иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 30.09.2024г. представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в администрацию <адрес> с заявлением, в котором просил принять ФИО1 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, приложив копию доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; копию паспорта представителя заявителя; копию паспорта заявителя; копию паспорта Дон Е.А.; копию СНИЛС заявителя; копию СНИЛС Дон Е.А.; копию СНИЛС ФИО5; копию свидетельства о регистрации заявителя по месту пребывания в электронном виде; копию свидетельства о регистрации Дон Е.А. по месту пребывания в электронном виде; копию свидетельства о рождении заявителя; копию свидетельства о рождении ФИО5; согласие Дон Е.А. на обработку ее персональных данных; согласие заявителя на обработку персональных данных ФИО5; копию заключения эпилептолога ГБУЗ «Городская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ; копию справки ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая инвалидность заявителя; копию справки ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № серии МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая инвалидность ФИО5; копию адресной справки УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей, что ФИО6 (отец заявителя) не проживает совместно с семьей; определение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № подтверждающее, что ФИО6 (отец заявителя) не проживает совместно с семьей заявителя.

Приказом главы администрации <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ. семье ФИО1 (ФИО1, ФИО5 – сыну), Дон Е.А. – матери) в признании нуждающимися в жилых помещениях и постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях было отказано со ссылкой на п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ и указано, что ФИО1 с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила действия, в результате которых она не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, а именно ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 продала принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, помещение 6 (площадь 50,2 кв.м), в связи с чем она не может быть принята на учет в качестве нуждающихся ранее ДД.ММ.ГГГГ. (пятилетний срок с того момента, как ФИО1 ухудшила свои жилищные условия).

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес мэрии <адрес> поступила жалоба от представителя ФИО1 – ФИО2, в которой он просил отменить приказ главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-од как необоснованный; принять ФИО1 и членов ее семьи на учет как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В ответе департамента строительства и архитектуры мэрии <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ. на данную жалобу указано, что заочное решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, которым суд обратил взыскание на жилое помещение по адресу: <адрес> путем реализации с публичных торгов заявителем и представителем заявителя представлено не было, специалисты администрации не уведомлены о его наличии; администрация готова пересмотреть вопрос о постановке семьи ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом указанного решения суда, а также при условии признания ее семьи в установленном порядке малоимущей и представлении в администрацию документов, подтверждающих законное проживание семьи ФИО1 в <адрес> и законное основание владения или пользования им, а также сведений о наличии или отсутствии недвижимости у супруга матери заявительницы.

Доводы административного истца о том, что данные приказ главы администрации <адрес> и ответ департамента строительства и архитектуры мэрии <адрес> являются незаконными, суд находит несостоятельными, исходя из следующего.

Так, согласно п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что ФИО1 являлась собственником <адрес> в <адрес>.

Заочным решением Октябрьского районного суда <адрес> от 21.11.2022г. были удовлетворены исковые требования ПАО банк ВТБ к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество, которым обращено взыскание на заложенное недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО1 – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>6 путем реализации с публичных торгов.

Данное обстоятельство не является основанием полагать о намеренном ухудшении ФИО1 своих жилищных условий, поскольку отчуждение вышеуказанной квартиры истца носило вынужденный характер, произошло в принудительном порядке в рамках исполнения заочного решения суда от 21.11.2022г. об обращении взыскания на заложенное имущество, не зависело от воли истца и не преследовало собой цели совершения ею умышленных действий, подпадающих под понятие намеренного ухудшения жилищных условий.

Вместе с тем, приказ главы администрации Калининского района г. Новосибирска №-од от ДД.ММ.ГГГГ. в силу вышеизложенного, отмене не подлежит, поскольку ФИО1 данное заочное решение суда 30.09.2024г. при обращении с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, приложено не было, в связи с чем приказ главы администрации <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ. является законным, а административные требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Согласно Постановлению мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» заявитель имеет право обжаловать решения и действия (бездействие) мэрии, предоставляющей муниципальную услугу, должностных лиц мэрии либо муниципальных служащих, ГАУ "МФЦ", работников ГАУ "МФЦ", принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке (п.5.1.). Жалоба может быть подана в следующие структурные подразделения мэрии, организации либо следующим уполномоченным на рассмотрение жалобы лицам: жалоба на решения и действия (бездействие) главы администрации - мэру города Новосибирска; жалоба на действия (бездействие) муниципальных служащих администрации - главе администрации. Жалоба на решения и действия (бездействие) работника ГАУ "МФЦ" подается руководителю ГАУ "МФЦ". Жалоба на решения и действия (бездействие) ГАУ "МФЦ" подается учредителю ГАУ "МФЦ" или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом <адрес> (п.5.2.).

Согласно п.3.2. Постановления мэрии от ДД.ММ.ГГГГ N 2280 "О Положении об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) мэрии <адрес>, предоставляющей муниципальную (государственную) услугу, и ее должностных лиц, муниципальных служащих, а также на решения и действия (бездействие) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и его работников" по результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений: жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной (государственной) услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска; в удовлетворении жалобы отказывается.

Согласно п.3.3.1. и п.3.3.2. данного Постановления мэрии г. Новосибирска в случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 3.3 Положения, дается информация о действиях, осуществляемых структурным подразделением мэрии, многофункциональным центром, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании муниципальной (государственной) услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения муниципальной (государственной) услуги. В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 3.3 Положения, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

П.3.1. данного Постановления мэрии г. Новосибирска предусмотрено, что жалоба, поступившая в мэрию (структурное подразделение мэрии либо в управление по работе с обращениями граждан и организаций мэрии - общественную приемную мэра), ГАУ "МФЦ", учредителю ГАУ "МФЦ", подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа мэрии, должностного лица мэрии, ГАУ "МФЦ" в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Исходя из содержания ответа департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска жалоба представителя ФИО1 не была удовлетворена, в данном ответе даны аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также разъяснения, какие документы необходимо предоставить для пересмотра Администрацией Калининского района г. Новосибирска вопроса о постановке семьи ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Доводы представителя административного истца о нарушении срока рассмотрения жалобы не влекут признание ответа незаконным, исходя из следующего.

Так, обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, доказательств нарушения своих прав и законных интересов в связи с нарушением срока рассмотрения жалобы административным истцом не представлено.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Формальное нарушение срока рассмотрения жалобы, ответ на которую был получен административным истцом, не свидетельствует о наличии совокупности условий для установления жалоба незаконной.

По смыслу приведенных правовых предписаний, закрепленных в данной норме процессуального закона, отсутствие указанной совокупности обстоятельств является основанием к принятию судом решения об отказе в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При данных обстоятельствах, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом того, что на жалобу ФИО1 департаментом строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска дан мотивированный ответ должностным лицом в пределах его компетенции, какие-либо права и свободы административного истца нарушены не были, препятствий к их осуществлению не создано, с учетом того, что ответ департамента не создает каких-либо негативных юридических последствий для заявителя в виде нарушения его прав и свобод, создания препятствий в реализации заявителем его прав, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании ответа департамента незаконным.

Также судом установлено, что 12.02.2025г. представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в администрацию Калининского района г. Новосибирска с заявлением, в котором просил принять ФИО1 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, приложив дополнительно к вышеуказанным документам копию заочного решения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, копию исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. семье ФИО1 (ФИО1, ФИО5 – сыну), Дон Е.А. – матери) в признании нуждающимися в жилых помещениях и постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях было отказано со ссылкой на ч.3 ст.52, п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ, п.1 ст.34 СК РФ, абз. 3,4,7,8 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и указано, что ФИО1 и члены ее семьи не имеют регистрацию по месту жительства в Калининском районе г. Новосибирска, не предоставили в администрацию Калининского района г. Новосибирска документы, на основании которых может быть установлен фат проживания ФИО1 и членов ее семьи в жилом помещении, в котором они постоянно или преимущественно проживают в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, не предоставили сведения о супруге Дон Е.О., которые необходимы для определения нуждаемости Дон Е.О. в жилых помещениях.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Ч.4 ст.52 ЖК РФ предусмотрено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

В силу п.1 ст.34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Согласно абз.3,4,7,8 ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации":

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №-од, исходя из следующего.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ФИО1 имеет инвалидность с детства, имеет диагноз: G40.1 фокальная эпилепсия с эпилептические синдромы неуточненной этиологии с БТКП.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно частей 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 54 ЖК РФ предусмотрены основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так, в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Перечень оснований, указанных в статье 54 ЖК РФ, расширительному толковании не подлежит.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации N 5242-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации N 5242-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации предусмотренных законом прав и свобод граждан.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 199-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1309-О-О и др.).

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства, и не ставит данное право в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации.

Из представленных документов следует, что ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Из копии ее паспорта следует, что ФИО1 имела постоянную регистрацию по адресу: <адрес> <адрес> снята с регистрационного учета 18.05.2023г.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и признании приказа <адрес> от 24.03.2025г. №-од незаконным, поскольку отсутствие у гражданина, не имеющего жилого помещения, возможности при постоянном проживании на территории <адрес> оформить постоянную регистрацию, не может быть основанием для лишения ее права быть принятым на учет нуждающихся в жилье.

Ссылка в приказе от 24.03.2025г. №-од на то, что не предоставлены сведения о супруге Дон Е.О., которые необходимы для определения нуждаемости Дон Е.О., также не являлась основанием для отказа семьей ФИО1 в признании нуждающимися в жилых помещениях, поскольку не указано, какие конкретно необходимо представить сведения.

Более того, согласно п.2.8. Постановления мэрии <адрес> от 23.07.2019г. № «Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в порядке и сроки, установленные законодательством и муниципальными правовыми актами <адрес>, запрашиваются следующие документы (их копии и сведения, содержащиеся в них), если заявитель не представил их самостоятельно. В администрации: справка о признании гражданина малоимущим по форме, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 75; договор социального найма жилого помещения; договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; решение органа опеки и попечительства о назначении заявителя и (или) члена его семьи опекуном, попечителем в отношении недееспособного (несовершеннолетнего) лица, сведения о заключении с заявителем договора о приемной семье (в случае необходимости подтверждения сведений о составе семьи заявителя). В Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> - документы, подтверждающие регистрацию заявителя и членов его семьи по месту жительства. В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за последние пять лет на момент обращения (на гражданина и членов его семьи). В департаменте энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города - решение уполномоченного органа о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания (в случае подачи заявления лицом, проживающим в жилом помещении, признанном непригодным для проживания). В Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния или в управлении по делам записи актов гражданского состояния <адрес> (в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния) - документы (сведения) о государственной регистрации актов гражданского состояния, необходимые для подтверждения состава семьи заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельство о перемене имени (в случае перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества заявителя и (или) членов его семьи), за исключением свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык, свидетельств об усыновлении, выданных органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации. В организациях, входящих в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения: медицинская справка о наличии у гражданина тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н (в случае подачи заявления лицом, имеющим в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно); справка, подтверждающая факт установления инвалидности заявителя либо члена его семьи (в случае если определение наличия инвалидности необходимо для отнесения заявителя к предусмотренным федеральными законами категориям граждан).

При таком положении, в рамках межведомственного информационного взаимодействия администрация <адрес> вправе самостоятельно истребовать необходимые документы.

Суд в рамках процедур, предусмотренных главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривает требование об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, принявшего соответствующее решение, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями. По результатам рассмотрения, согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности, может быть вынесено решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Рассматривая споры в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Из анализа положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что признавая оспариваемое решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемое решение, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на администрацию Калининского района г.Новосибирска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12.02.2025г. о принятии ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес>, мэрии <адрес>, департаменту строительства и архитектуры мэрии <адрес> о признании незаконными приказов и решения – удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-од об отказе семье ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Устранить нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии семьи ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2025 года.

Судья «подпись» И.Е. Ворслова

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-882/2025 Калининского районного суда г. Новосибирска, УИД 54RS0№-86.

Решение не вступило в законную силу «_____» ____________ 2025г.

Судья И.Е. Ворслова

Секретарь Д.Э. Кыныраа