Дело №2а-184/2025
УИД 68RS0015-01-2024-002419-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Моршанск 17 января 2025 года
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Крыловой А.Е.,
при помощнике судьи Лельковой Е.А.,
с участием помощника прокурора г. Моршанска Тер-Акопова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Моршанска Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности.
В обоснование иска указано, что ранее прокуратурой города на основании обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в ходе личного приема, проведена проверка по вопросу соблюдения администрацией Моршанского муниципального округа жилищного законодательства при принятии комплекса мер по улучшению условий проживания граждан в многоквартирных домах на территории округа, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.
Проверка показала, что на <адрес> муниципального округа расположен одноэтажный жилой дом блокированной застройки №, в котором имеется 6 квартир и проживают 3 граждан.
Договор социального найма органами местного самоуправления с жильцами дома не заключались (муниципальное имущество на объекте отсутствует).
Ранее вышеуказанный дом аварийным (непригодным для проживания) не признавался, несмотря на имевший место факт пожара в №, в результате которого повреждена кровля.
Однако, проверкой установлено, что орган местного самоуправления вопреки действующему законодательству длительное время не проводит работу, направленную на обеспечение безопасных условий проживания жильцов дома, включающую мониторинг технического состояния данного объекта, а также разъяснительную работу с жильцами о возможности подачи заявления в комиссию муниципального округа для решения вопроса о пригодности/непригодности для проживания жилого дома.
Постановлением администрации Моршанского района ( правопреемник администрация муниципального округа) от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в муниципальную собственность жилого фонда Коршуновкого литейно- механического завода» в муниципальную собственность принят жилой фонд данного завода, включающий в себя в том числе <адрес>, с последующей передачей его в хозяйственное ведение многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Несмотря на данные обстоятельства до настоящего времени администрация муниципального округа как правопреемник администрации Моршанского района Тамбовской областине принимает в течение длительного периода мер к регистрации права собственности на № в настоящем многоквартирном доме для последующего определения формы эксплуатации последних также в рамках комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий проживания жильцов дома, включающий в себя в частности определение организации для проведения работ по ремонту и содержанию объекта в целом.
По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес органа местного самоуправления вносилось представление об устранении нарушений законодательства, по которому администрации муниципального округа следовало принять меры по регистрации права муниципальнй собственности на № в многоквартирном <адрес> муниципального округа, а также провести комиссионное обследование для решения вопроса о пригодности/непригодности для проживания данного жилого здания.
В целях устранения нарушений, отраженных в акте прокурорского реагирования, городской администрацией проводилась определенная работа, направленная на устранение данных нарушений.
Вместе с тем, в результате проделанной с момента внесения ДД.ММ.ГГГГ акта прокурорского реагирования и по настоящее время администрацией Моршанского муниципального округа работы, право муниципальной собственности на № в многоквартирном <адрес> муниципального округа в установленном порядке не зарегистрировано.
Таким образом, в рамках осуществления ДД.ММ.ГГГГ контроля за фактическим устранением администрацией органа местного самоуправления муниципального округа нарушений законодательства, отраженных в акте прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ, установлена необходимость принятия дополнительных мер воздействий судебного характера.
Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1
Прокурором города Моршанска административные исковые требования были уточнены, на основании изложенных в иске обстоятельств, просит возложить на администрацию Моршанского муниципального округа <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к регистрации права муниципальной собственности на № в многоквартирном <адрес> муниципального округа.
В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Тер-Акопов В.А. уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области, действующая по доверенности ФИО3 исковые требования признала, пояснила, что действительно администраций Моршанского муниципального округа меры к регистрации права муниципальной собственности на № многоквартирном <адрес> муниципального округа не принимались.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.132 Контитуции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы,осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоупраления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Аналогичные положения закреплены в абз. 7 ст. 6 Устава Моршанского муниципального округа Тамбовской области, принятого решением Совета депутатов Моршанского муниципального округа Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города на основании обращения ФИО4от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в ходе личного приема, проведена проверка по вопросу соблюдения администрацией Моршанского муниципального округа жилищного законодательства при принятии комплекса мер по улучшению условий проживания граждан в многоквартирных домах на территории округа.
В ходе проведения проверки доводы, изложенные в обращении, нашли подтверждение.
Так, было установлено, что на <адрес> муниципального округа расположен одноэтажный жилой дом блокированной застройки №, в котором имеется 6 квартир и проживают 3 граждан. Договор социального найма органами местного самоуправления с жильцами дома не заключались (муниципальное имущество на объекте отсутствует).
Проверкой установлено, что орган местного самоуправления вопреки приведенному выше законодательству длительное время не проводит работу, направленную на обеспечение безопасных условий проживания жильцов дома, включающую мониторинг технического состояния данного объекта, а также разъяснительную работу с жильцами о возможности подачи заявления в комиссию муниципального округа для решения вопроса о пригодности/непригодности для проживания жилого дома.
Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области (правопреемник с ДД.ММ.ГГГГ администрация Моршанского муниципального округа Тамбовской области ) от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в муниципальную собственность жилого фонда Коршуновского литейно-механического завода» в муниципальную собственность принят жилой фонд данного завода, включающий в себя в том числе названный жилой <адрес>, жилищно-коммунального хозяйства района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что последним меры к регистрации права собственности на № в настоящем многоквартирном доме для последующего определения формы эксплуатации последних также в рамках комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий проживания жильцов дома, включающий в себя, в частности, определение организации для проведения работ по ремонту и содержанию объекта в целом, не приняты, что нарушает права лиц, проживающих в указанном жилом доме на безопасные жилищные условия, право неопределенного круга лиц, состоящего на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на предоставлением жилого фонда социального назначения.
Ранее в адрес органа местного самоуправления вносилось представление об устранении нарушений законодательства, по которому администрации муниципального округа следовало принять меры по регистрации права муниципальной собственности на № в многоквартирном <адрес> муниципального округа Тамбовской области, чего до настоящего времени ответчиком не сделано.
Согласно сведениям ТОГБУ «ЦОКСОН» от ДД.ММ.ГГГГ №, объект по адресу: <адрес> является 5-ти квартирным жилым домом. По архивным данным до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> зарегистрирована в целом за ФИО1 на основании договора на передачу (продажу) квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ; Кв.№ зарегистрирована в целом за ФИО2 на основании договора на передачу (продажу) квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Отдел не располагает сведениями о зарегистрированных правах на №
Согласно справке администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Устьинским территориальным отделом администрации муниципального округа, в результате выезда по адресу: <адрес> в результате визуального осмотра, выявлено, что № объединены в одну общую <адрес> площадью № кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о собственнике <адрес> отсутствуют.
Согласно сведениям Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, здание, расположенное по адресу: <адрес> Реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.
На основании ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Статья 2 ЖК РФ содержит перечень условий, обеспечиваемых органами местного самоуправления для осуществления гражданами права на жилище. Так, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.
Согласно же ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В суде установлено, что выявленное нарушение в части длительного непринятия администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области мер по регистрации права муниципальной собственности на № в многоквартирном <адрес> муниципального округа Тамбовской области приводит к невозможности предоставления состоящим, в том числе длительно на учете в органе местного самоуправления муниципального гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий, перечисленных выше трех квартир по договорам социального найма, что также грубо нарушает гарантированное им ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище и одновременно свидетельствует о том, что орган местного самоуправления муниципального округ уклоняется от создания условий для осуществления данного права.
Таким образом, судом установлено длительное бездействие муниципального органа, нарушающее жилищные права граждан.
Поскольку в судебном заседании установлено, что № <адрес> муниципального округа Тамбовской области объединены в одну общую <адрес> площадью № кв.м., суд считает необходимым возложить на администрацию Моршанского муниципального округа Тамбовской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к регистрации права муниципальной собственности на № в многоквартирном <адрес> муниципального округа Тамбовской области.
Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180,188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать администрацию Моршанского муниципального округа Тамбовской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к регистрации права муниципальной собственности на № в многоквартирном <адрес> муниципального округа Тамбовской области.
Административному ответчику сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда течение одного месяца со дня его исполнения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья А.Е.Крылова
Мотивированное решение составлено 29 января 2025 года
Судья А.Е.Крылова