УИД: 61RS0019-01-2022-003739-26
Дело № 2-2785/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,
при секретаре: Беловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, о сохранении жилого помещения в реконструированном, признании права собственности
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Новочеркасска с настоящим иском, в обосновании указав, что ей на праве собственности <адрес>, расположенная в жилом доме <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>.
С целью улучшения условий проживания ФИО1 произвела самовольный пристрой литер б4 к многоквартирному дому литер Б с перепланировкой и переустройством <адрес>, в результате которой квартира образована в новой конфигурации с площадью 48,5 кв.м. После произведенной реконструкции общая площадь здания литер Б составляет 144,8 кв.м.
Согласно заключению специалиста ФИО4 от <дата> установлено, что конструктивное решение многоквартирного дома литер Б с пристройками литеры Б1, Б2, Б3, б2, б4 по адресу: <адрес> выполнено с учетом требований СП 54.13330, СП 4.13130.2013, СП 52.13330, СП 1.13130, техническим регламентам в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (Федеральный закон №384-ФЗ ч.2 ст.5, ст.ст.7,8,10) и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 93 сборника № УПВС. Назначение здания соответствует установленной документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции, формирующие исследуемое помещение находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействий возможна без ограничений.
Выполненное строительство пристройки литер б4 к многоквартирному дому литер Б по адресу: <адрес> образована в новой конфигурации в реконструированном состоянии, площадью 36,8 кв.м. не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан.
Истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, однако ей в этом было отказано и предложено обратиться в суд.
С учетом уточнения просила сохранить <адрес> общей площадью 48,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.
Признать за ФИО1 право собственности на <адрес> общей площадью 48,5 кв.м. в реконструированном виде.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: ФИО2, ФИО3
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Истец, третьи лица ФИО2, ФИО3 просили суд рассмотреть дело в ее отсутствие, также указали на то, что не возражают против удовлетворения исковых требований, заявленных истцом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. ст. 35, 40 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу положений п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В силу п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что согласно справки № от <дата> МУП ЦТИ <адрес> здание, строения в <адрес> по адресу: <адрес> числятся за Комитетом по управлению имуществом (с долей - 1), ФИО1 на праве собственности – <адрес> лит.Б (с долей собственности - 1), ФИО2 на праве собственности – <адрес> лит.Б (с долей собственности - 1), ФИО3 на праве собственности – <адрес> лит.Б (с долей собственности - 1).
Квартира № в литере Б по адресу: <адрес>, была приобретена ФИО1 по договору купли-продажи квартиры от <дата>.
Без получения соответствующей разрешительной документации в указанной квартире произведены работы по реконструкции с перепланировкой и переустройством помещений.
Как следует из технического паспорта, изготовленного МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на <дата>, после произведенных работ общая площадь квартиры составила 48,5 кв.м., в том числе жилая – 28,4 кв.м., вспомогательная – 20,1 кв.м.
В материалах дела имеется заключение специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» <данные изъяты> от <дата>, из которого усматривается, что конструктивное решение многоквартирного дома литер Б с пристройками литеры Б1, Б2, Б3, б2, б4 по адресу: <адрес> выполнено с учетом требований СП 54.13330, СП 4.13130.2013, СП 52.13330, СП 1.13130, техническим регламентам в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (Федеральный закон №384-ФЗ ч.2 ст.5, ст.ст.7,8,10) и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 93 сборника № УПВС. Назначение здания соответствует установленной документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции, формирующие исследуемое помещение находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействий возможна без ограничений. Выполненное строительство пристройки литер б4 к многоквартирному дому литер Б по адресу: <адрес> в результате которых <адрес> образована в новой конфигурации в реконструированном состоянии, площадью 36,8 кв.м. не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан.
При обращении в Администрацию <адрес> с заявлением о сохранении самовольной перепланировки и переустройства <адрес>, расположенной в жилом доме литер Б по адресу: <адрес> истцу было рекомендовано обратиться в суд, отказано в согласовании выполненной перепланировки, что следует из решения межведомственной комиссии <адрес> № от <дата>.
Определением суда от <дата> по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: соответствуют ли реконструированная <адрес> требованиям, действующим градостроительным регламентам, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам, правилам и границам земельного участка; в случае несоответствия нормам, какие необходимо провести мероприятия для устранения данных несоответствий; не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно выводам экспертизы ООО «Ростовский экспертный центр<данные изъяты> от <дата>, реконструированная <адрес> жилого дома литер Б по адресу: <адрес> соответствует требованиям:
СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»
СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная версия СНиП 3.03.01-87».
СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83»
СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»
СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003»
СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП II-22-81*»
СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*»
СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»
СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*»
СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»
СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»
СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»
СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»
СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»
Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> № (в ред. от <дата>.)
№123-ФЗ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
№384-ФЗ от <дата>. «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»
«Правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» (в ред. Решения Городской думы <адрес> № от <дата>).
Квартира № жилого дома литер Б по адресу: <адрес>, является пригодной к проживанию согласно требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (утв. Постановлением Правительства РФ от <дата>г. № (в ред. от <дата>).
Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций <адрес> жилого дома литер Б, расположенного по адресу: <адрес> определена как работоспособное состояние. Несущая способность фундаментов, стен и перекрытий здания обеспечена. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций здания – отсутствует. Квартира № жилого дома литер Б по адресу: <адрес>, ул.Генерала А.И.Лебедя, 9 по требованиям механической безопасности не представляет угрозу жизни и здоровью людей.
Квартира № жилого дома литер Б по адресу: <адрес> нормативным документам, входящим в перечень стандартов, обязательного исполнения, согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Квартира № жилого дома литер Б по адресу: <адрес> не представляет угрозу жизни и здоровью людей.
Жилой дом литер Б не имеет выступающих частей за фактические границы земельного участка <данные изъяты> по адресу: <адрес> также наложения на соседние земельные участки, поставленные на учет в ЕГРН.
В тоже время, по данным публичной кадастровой карты Росреестра (<данные изъяты>), границы земельного участка <данные изъяты> по адресу: <адрес> – не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (земельный участок поставлен на учет в ЕГРН без координат границ).
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с пунктом 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67ГПК РФ.
При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной строительно- технической экспертизы, выполненному ООО «РЭЦ», поскольку оно содержит все необходимые для данного вида доказательств реквизиты - дату, номер, печать, подпись выполнившего данное заключение эксперта. Эксперт руководствовался конкретными Методиками и методическими рекомендациями, указанными в экспертном заключении.
Таким образом, суд руководствуется вышеуказанным заключением, поскольку указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ
В соответствии с разъяснениями Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ <дата>, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.
На основании изложенного, поскольку исследованными доказательствами установлено, что реконструкция, перепланировка и переустройство <адрес> жилого дома литер Б по адресу: <адрес> не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, - удовлетворить.
Сохранить <адрес> жилого дома литер Б по адресу: <адрес> общей площадью 48,5 кв.м. в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.
Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты> от <дата>) право собственности на <адрес> жилого дома литер Б по адресу: <адрес>, общей площадью 48,5 кв.м. в реконструированном виде.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено: 14 ноября 2022 года.