УИД № 78RS0009-01-2022-007465-11
Дело № 2а-7737/2022 26 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Ушановой Ю.В.,
с участием прокурора Самойленко А.Д.,
при секретаре Белой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о помещении ФИО1, года рождения, лица без гражданства в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, – до исполнения решения о депортации, но не более чем на 60 суток,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с названным административным исковым заявлением.
В обоснование административного искового заявления указывает, что ФСЧИН Российской Федерации вынесено решение (распоряжение) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации административного ответчика.
Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.
Административный ответчик освобождён по отбытию наказания из учреждения, где отбывал наказание, назначенное ему приговором суда; решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 (сорок восемь) часов.
Кроме этого ссылался на отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) административного ответчика на территории России, а также на принятое в отношении него решения о депортации за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить.
Административный ответчик в судебное заседание явился. Участие принимал через переводчика с азербайджанского языка, предупрежденного об уголовной ответственности, предусмотренной положениями статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Прокурор в своём заключении по делу находил административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению, а доводы административного ответчика несостоятельными.
Изучив представленные материалы, выслушав мнения и доводы сторон, а также заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законном обстоятельства, свидетельствующие об обоснованности требований административного иска.
В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон о правовом положении иностранных граждан), принятие федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, является основанием для вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции решения о депортации данного иностранного гражданина.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Закон о правовом положении иностранных граждан, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Из материалов дела усматривается, ФИО1, года рождения, является лицом без гражданства, уроженцем . Осужден приговором суда с назначением наказания в виде лишения свободы.
7 июля 2022 года УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение № 65/ТО/10-163нв о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации лица без гражданства ФИО1, года рождения, сроком на 10 (десять) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
18 августа 2022 года ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение №194 о депортации административного ответчика.
Согласно пункту 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Вышеуказанные решения, принятые в отношении административного ответчика, в установленном порядке не отменены.
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года №55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закреплённым целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершённого деяния.
В рамках рассмотренного дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации, равно как из материалов дела не следует, что данное решение им оспорено в установленном порядке.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года №1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Таким образом, имеются предусмотренные пунктом 9, пунктом 9.4 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан основания для содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области до исполнения решения о депортации.
Судом учитывается, что предоставленные документы являются достаточными и убедительными для удовлетворения рассматриваемого заявления, и эти документы подтверждают, что административный ответчик подлежит депортации и не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
Административный истец указал, что предполагаемая страна депортации – Республика (по месту рождения административного ответчика).
При этом суд оценивая пояснения административного ответчика, согласно которым, Республика , также как и Республика не признает наличия у него гражданства названных государств, что уже было установлено в 2016 году, принимает во внимание следующее.
Приговором Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 марта 2013 года ФИО1 осужден за преступление, предусмотренное частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 (четырем) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, освобожден по УДО 1 декабря 2015 года.
Решением Министерства юстиций Российской Федерации от 20 декабря 2013 года (распоряжение № 5512-рн) признано нежелательным пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина ФИО1 сроком до 12 июня 2023 года.
23 декабря 2015 года УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации гражданина ФИО1, года рождения.
Приговором Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2018 года ФИО1 осужден за преступление, предусмотренное частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Вместе с тем, в материалы дела представлен лишь ответ Посольства Швейцарии в Российской Федерации Секции интересов датированный 13 января 2016 года.
Иных сведений о наличии, либо отсутствии у ФИО1 гражданства иного государства административным истцом не представлено.
Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что у административного ответчика не имеется гражданство страны места рождения, кроме того, в материалы дела не представлено доказательств, что в период с 13 января 2016 года административный ответчик не обращался за получением гражданства по месту рождения.
Заслуживают внимание, что по прошествии времени административный ответчик имел объективную возможность оформить гражданство страны своего места рождения.
Также суд учитывает, что из пояснений ответчика следует, что он не женат, детей, имущества, как и постоянного места работы и дохода на территории Российской Федерации не имеет.
Кроме того, суд учитывает, что административный ответчик указал на наличие намерения обратиться в Консульство страны национальной принадлежности с заявлением о выдачи ему национального паспорта, который им получен не был.
Таким образом, принимая во внимание, что из пояснений представителя административного истца следует, что запрос в Генеральное Консульство Республики , а также в Посольства Швейцарии в Российской Федерации Секции интересов уже направлен с целью установления обстоятельств наличия у ФИО1 гражданства иного государства, суд полагает, что разумным сроком пребывания административного ответчика в специальном учреждении будет срок в 60 суток.
При этом с учётом характера принимаемого решения, положений статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку в ином положении дел административный ответчик подлежит освобождению из Центр временного содержания иностранных граждан до момента вступления решения суда в законную силу, что не согласуется с самим правовым институтом такого помещения и принятым в настоящем деле решением.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 9, 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьями 175 – 180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Поместить ФИО1, года рождения, лицо без гражданства в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, Кингисеппское шоссе, д. 51, корп. 1, лит. А, Б, на срок до исполнения решения о депортации, но не более 60 (сто двадцать) суток – до 25 октября 2022 года включительно.
Разъяснить, что в случае поступления документов от консульских учреждений Республики или Республики об отказе в оформлении документов для возвращения ФИО1, года рождения, настоящее решение подлежит прекращению исполнением не позднее 13 часов 00 минут следующего рабочего дня.
Обратить решение к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья:
Решение суда в окончательной форме принято 26 августа 2022 года.