К делу №2а-460/2023 (2а-5131/2022)
УИД 23RS0044-01-2022-005762-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская Краснодарского края 25 января 2023 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Безугловой Н.А.,
при секретаре Царевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,
установил:
ФИО4, представляющий интересы ФИО1, обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, в котором просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не предоставлении информации о ходе исполнительного производства и не предоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности от 07.10.2022 года, обязать старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: не предоставлении информации о ходе исполнительного производства; не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий, а также просит обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.
В обосновании административных исковых требований указано, что на исполнении в Северском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №23048/19/23059-ИП от 19.03.2019 года о взыскании суммы задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 127 651 рубль 03 копейки. 01.09.2022 года взыскателем было направлено заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в котором заявитель просил сообщить о нахождении в Северском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №23048/19/23059-ИП от 19.03.2019 года, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. 06.09.2022 года Северским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю получено вышеуказанное заявление, однако, до настоящего времени ответ взыскателю не направлен. 07.10.2022 года административным истцом была направлена жалоба в адрес старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в которой административный истец просил провести служебную проверку и принять вспомогательные меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данная жалоба получена Северским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 11.10.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, однако, ответ на данную жалобу в адрес административного истца не поступал. Административный истец считает, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.
Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, в просительной части имеется ходатайство ФИО4 о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя (л.д. 5).
В судебное заседание старший судебный пристав Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не явилась, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила суд дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Представитель УФССП России по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании судебного приказа №2-1066/17-44 от 14.07.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 суммы задолженности по договору займа в размере 127 651 рубль 03 копейки, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 19.03.2019 года возбуждено исполнительное производство №23048/19/23059-ИП (л.д. 13-14, 55-57).
Как усматривается из административного иска, 01.09.2022 года взыскателем было направлено заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в котором заявитель просил сообщить о нахождении в Северском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №23048/19/23059-ИП от 19.03.2019 года, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю (л.д. 15).
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №80081976452563, сформированного официальным сайтом Почты России, 06.09.2022 года в Северский РОСП поступило почтовое отправление (л.д. 16).
Согласно сводке по исполнительному производству от 23.01.2023 года, предоставленному в адрес суда, вышеуказанное заявление передано судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 08.10.2022 года и 12.10.2022 года судебным приставом-исполнителем в адрес представителя административного истца – ФИО4 направлен ответ на запрос о ходе исполнительного производства.
Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в части не предоставления информации о ходе исполнительного производства, не нашли своего подтверждения.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023), исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Бездействие при исполнении должностным лицом службы судебных приставов своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Превышение предусмотренных сроков исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023), стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Суду представлены материалы исполнительного производства №23048/19/23059-ИП от 19.03.2019 года, из которых усматривается, что судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, с целью розыска имущества должника ФИО5 года направлены следующие запросы: ФМС России, ФНС России, запрос об имуществе, Управление федеральной службы кадастра и картографии по Северскому району, в банки, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в ПФР России о СНИЛС.
Также судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Из исполнительного производства №23048/19/23059-ИП от 19.03.2019 года видно, что судебным приставом - исполнителем обновлены запросы в регистрирующие органы.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом–исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на день рассмотрения данного дела приняты все необходимые и возможные меры принудительного исполнения по исполнительному производству №23048/19/23059-ИП от 19.03.2019 года.
ФИО1 также, обжалуя бездействие старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, указывает на не организацию работы подразделения судебных приставов, не обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрение письменного обращения, не предоставление информации о ходе исполнительного производства.
Вместе с тем доводы административного истца о бездействии старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными судом материалами исполнительного производства №23048/19/23059-ИП от 19.03.2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО15 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.
Председательствующий Н.А. Безуглова