10RS0011-01-2023-006154-25
№ 2а-4725/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июня 2023 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе:
председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.
при секретаре Паласеловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел России, Отделу Министерства внутренних дел России «Котласский», Управлению Министерства внутренних дел по Архангельской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
Административный иск ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России «Котласский» мотивирован тем, что он содержался в ИВС Отдела Министерства внутренних дел России «Котласский» с 07.12.2019 по 13.12.2019, с 15.05.2020 по 24.05.2020, с 12.06.2020 по 25.06.2020, с 29.07.2020 по 31.07.2020, с 11.09.2020 по 19.09.2020, с 15.10.2020. по 21.10.2020 года. В периоды пребывания в ИВС истец не был обеспечен горячим водоснабжением в камерах содержания, в камерах отсутствовали розетки (истец не мог использовать машинку для бритья, кипятить воду), холодильник и телевизор, истцу предоставлялась прогулка не более 1 часа, не была обеспечена возможность звонить близким. ФИО1, указывая на то, что ему нарушениями условий его содержания под стражей был причинен вред, просит взыскать компенсацию <данные изъяты> рублей.
Определением судьи от 31.05.2023 к участию в деле привлечены соответчики МВД России, УМВД по Архангельской области.
В судебном заседании истец заявленные административные исковые требования поддержал, пояснил, что в периоды нахождения в ИВС он обращался с заявлениями о предоставлении телефонных звонков, его заявления не регистрировались, оставались без рассмотрения до момента его убытия, ответов на них он не получал. Горячую воду истцу приносили в чайнике, но происходило это редко, получить воду для стирки было невозможно. Истец был лишен возможности побриться электробритвой (не было розеток в камере) или станком (он был изъят как запрещенный предмет). Отсутствие телевизора в камере лишало истца предоставленного ему права на двухчасовой просмотр кинофильмов.
Представители ответчиков в судебном заседании не участвовали, согласно письменным возражениям требования иска ответчики не признали, указали на пребывание истца в ИВС Отдела Министерства внутренних дел России «Котласский» в периоды времени с 07.12.2019 по 13.12.2019, с 15.05.2020 по 24.05.2020, с 12.06.2020 по 25.06.2020, с 29.07.2020 по 31.07.2020, с 11.09.2020 по 19.09.2020, с 15.10.2020. по 21.10.2020 года. Просили отказать в иске в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд, а также в связи с тем, что условия содержания истца соответствовали предъявляемым законом требованиям. Кратковременное содержание истца в ИВС в различные периоды времени, в течение которых он не был обеспечен горячим водоснабжением в камерах содержания, содержался в камерах без розеток, холодильника и телевизора, пользовался прогулкой не более 1 часа, не имел возможности звонить близким, - прав истца не нарушило. Указанные условия содержания определены целями и задачами помещения в ИВС, соответствуют правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания.
Суд, заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административный иск подан в суд с нарушением установленного законом срока на обращение с административным иском в суд. Имея в виду особый процессуальный статус истца, его непрерывное нахождение с момента обозначенного нарушения его прав и до дня подачи иска в местах лишения свободы, суд полагает возможным восстановить пропущенный истцом срок на обращение в суд.
Судом установлено, что, будучи осужденным приговором Верховного суда Республики Карелия от 06.05.2010 года по ст. 105 ч. 2 п. «з» УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 17 лет, в периоды времени с 07.12.2019 по 13.12.2019, с 15.05.2020 по 24.05.2020, с 12.06.2020 по 25.06.2020, с 29.07.2020 по 31.07.2020, с 11.09.2020 по 19.09.2020, с 15.10.2020. по 21.10.2020 года истец содержался в ИВС Отдела Министерства внутренних дел России «Котласский». Решением Котласского городского суда Архангельской области от 18.08.2022 года по иску ФИО1 к МВД России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в том же ИВС в те же периоды содержания отказано в удовлетворении иска. Решение суда вступило в законную силу. Обозначенные истцом по настоящему делу условия содержания предметом иска по указанному выше административному делу не являлись.
Порядок и условия содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, урегулированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.
Согласно статье 13 указанного федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.
По доводам иска истцу, приговор в отношении которого вступил в законную силу, в периоды подержания в ИВС предоставлялась прогулка не более 1 часа.
В соответствии с частью 1 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.
Положениями части 1 статьи 74 УИК РФ предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.
В силу части 3 статьи 77.1 УИК РФ, в случаях, предусмотренных частями первой настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2022 года № 278-О сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. В этой связи, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть третья статьи 77.1 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации) (определения от 25 апреля 2019 года № 1165-О, от 25 июня 2019 года № 1805-О и от 24 октября 2019 года № 2718-О). Тем самым такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 3082-О и от 30 ноября 2021 года № 2630-О).
В соответствии с пунктом 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние – не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (пункт 131).
На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только медицинским работником. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника ИВС, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается (пункт 133).
Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения начальника ИВС или дежурного ИВС. Указанное должностное лицо принимает решение по существу просьбы.
Прогулка может быть также досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иное) (пункт 134).
Требование пункта 130 Правил N 950 ответчиком Отдел Министерства внутренних дел России «Котласский» было выполнено. В то же время, истец, являясь осужденным к лишению свободы и привлеченным к участию в следственных действиях в порядке статьи 77.1 УИК РФ, подлежал содержанию в изоляторе временного содержания на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда – в исправительной колонии общего режима.
В этой связи к нему помимо указанных Правил должны были применяться положения УИК РФ и утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 и действующие на момент возникновения спорных правоотношений «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» во избежание ухудшения статуса административного истца как осужденного, находящегося в изоляторе временного содержания в порядке статьи 77.1 УИК РФ.
Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
На основании пункта "г" части 3 статьи 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.
Как установлено материалами дела, не оспаривается стороной административного ответчика, данное требование пункта "г" части 3 статьи 123 УИК РФ в отношении административного истца в период содержания в ИВС УМВД России по г. Петрозаводску не соблюдалось. Вместе с тем оснований для выводов о том, что ежедневным сокращением времени прогулки на 30 минут были ухудшены условия содержания истца и нарушены его права, не имеется.
При отсутствии в период содержания в ИВС жалоб со стороны истца на недостаточное время для прогулки суд приходит к выводу о том, что ее времени истцу хватало, следовательно, права административного истца прогулкой продолжительностью 1 час нарушены не были.
По доводам иска истец в периоды содержания в ИВС не был обеспечен горячим водоснабжением в камерах содержания, в камерах отсутствовали розетки, холодильник и телевизор.
Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены приказом МВД России от 22.11.2005 №950.
В силу п.45 и 45 указанных правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
Горячее водоснабжение, наличие розеток, холодильника и телевизора в камерах указанными правилами не предусмотрено, при таких обстоятельствах их отсутствие не может быть расценено судом как нарушение условий содержания истца. Доводы истца о том, что ему как осужденному лицу гарантирован еженедельный просмотр кинофильмов судом не принимаются, поскольку пребывание в ИВС носит временный краткосрочный характер, ИВС не является местом отбывания наказания, в нем в силу целей его использования не созданы условия, гарантированные осужденным лицам.
По доводам о не обеспечении истцу возможности звонить близким суд полагает, что отсутствие в указанных выше Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 9, указаний на возможность и порядок осуществления звонков определены временным характером содержания в ИВС, которое местом отбывания назначенного судом наказания не является и не приспособлено для реализации содержащимися в нем лиц этой формы поддержания социально-полезных связей.
Отказывая в заявленных истцом исковых требованиях, суд учитывает, что истец ни разу не обращалась к административным ответчикам с письменными либо зарегистрированными устными жалобами либо предложениями, что свидетельствует о том, что в периоды содержания в ИВС истец таковых не имел, а также о том, что нарушенными свои права на момент содержания истец не полагал. Установленные судом условия содержания являлись результатом лишения истца свободы в порядке, установленным уголовно-процессуальным законом. То обстоятельство, что истец испытывал дискомфорт от пребывания в условиях лишения свободы, само по себе не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц Отдела Министерства внутренних дел России «Котласский». Провозглашенные Российским законодательством гарантии прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в отношении истца были соблюдены.
Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Тарабрина Н.Н.
Мотивированное решение изготовлено
в соответствии со ст. 177 КАС РФ 19.06.2023 года