04RS0021-01-2025-002557-89

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1479/2025 по административному исковому заявлению МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия, старшему судебному приставу СОСП по Республике Бурятия ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству

Требования мотивированы тем, что решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 21.08.2023 по делу №2-3952/2023 удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского района к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №32 г. Улан-Удэ» об устранении нарушения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно установить систему охранной сигнализации, к Комитету по образованию г. Улан-Удэ об обеспечении финансирования вышеуказанных мероприятий.На основании исполнительного документа от 22.03.2024, СОСП по Республике Бурятия 17.03.2025 возбуждено исполнительное производство № копия постановления получена должником 02.04.2025. 03.04.2025 должником направлено письмо в адрес СОСП с просьбой окончить исполнительное производство в связи с тем, что Комитетом по образованию обеспечено финансирование МАОУ «СОШ №32». 18.04.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей. Считает, что по настоящему делу вина Комитета в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, имеется возможность освободить от уплаты исполнительского сбора, поскольку решение суда в настоящее время Комитетом исполнено, подписано Соглашение о предоставлении из бюджета г. Улан-Удэ субсидии муниципальному учреждению на иные цели №7-2-62 от 09.01.2024, №7-2-332 от 26.04.2024.

В судебное заседание представители МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, представляя интересы СОСП по Республике Бурятия на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ГМУ ФССП России, УФССП по Республике Бурятия, старший судебный пристав СОСП по Республике Бурятия ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Определением суда от 23.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ, МАОУ «СОШ №32» г. Улан-Удэ.

В судебное заседание Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ, представители МАОУ «СОШ №32» г. Улан-Удэ не явились, надлежаще извещены.

Судебное заседание проведено по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 21.08.2023 года, исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворены, на МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №32 г. Улан-Удэ» возложена обязанность устранить нарушения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно установить систему охранной сигнализации в помещении для охраны на 1-м этаже МАОУ «СОШ №32» по г. Улан-Удэ в срок до 31.12.2023, возложена обязанность на МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Решение суда от 21.08.2023 вступило в законную силу 21.02.2024.

На основании решении суда от 21.08.2023 Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ 22.03.2024 выдан исполнительный лист в отношении должника МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ.

17.03.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ с предметом исполнения: обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №32 г. Улан-Удэ» устранить нарушения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно установить систему охранной сигнализации в помещении для охраны на 1-м этаже МАОУ «СОШ №32» по г. Улан-Удэ в срок до 31.12.2023, обязать МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

В п. 2 постановления от 17.03.2025 указано, что должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в формате электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.03.2025 направлена должнику посредством почтовой связи, что подтверждается списком №147 внутренних почтовых отправлений от 19.03.2025, почтовому отправлению присвоен трек-номер 67099207612760, получена адресатом 01.04.2025. Кроме этого, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.03.2025 направлена в адрес должника посредством ЛК ЕПГУ, уведомление прочтено 17.03.2025.

18.04.2025судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.06.2025.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.04.2025 направлена должнику посредством почтовой связи, что подтверждается списком №213 внутренних почтовых отправлений от 21.04.2025, почтовому отправлению присвоен трек-номер 67099208609424, получена адресатом 24.04.2025. Кроме этого, копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.04.2025 направлена в адрес должника посредством ЛК ЕПГУ, уведомление прочтено 21.04.2025.

В обоснование доводов для освобождения от уплаты от исполнительского сбора, МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ указывает на то, что решение суда в настоящее время Комитетом исполнено, подписано Соглашение о предоставлении из бюджета г. Улан-Удэ субсидии муниципальному учреждению на иные цели №7-2-62 от 09.01.2024, №7-2-332 от 26.04.2024.

Так, 09.01.2024 между МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ (учредитель) и МАОУ «СОШ №32 г. Улан-Удэ» (учреждение) заключено соглашение №7-2-62, по условиям которого, учреждению из местного бюджета в 2024 году предоставить субсидию в целях финансового обеспечения расходов учреждения на установку, монтаж (расширение) охранной, пожарной сигнализации, системы автоматического пожаротушения, системы вентиляции, отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, локальных очистных сооружений, локально-вычислительной сети, системы видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, включая работы по модернизации указанных систем, за исключением их ежегодного технического обслуживания.

В силу п. 2.2 Соглашения, субсидия предоставляется учреждению в размере 1208368,40 рублей, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Учредителю как получателю средств местного бюджета по кодам классификации расходов местного бюджета в следующем размере: в 2024 году 1208368,40 рублей.

Согласно графику перечисления субсидии, срок установлен не ранее 09.01.2024 и не позднее 31.12.2024.

Кроме этого, 26.04.2024 между МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ (учредитель) и МАОУ «СОШ №32 г. Улан-Удэ» (учреждение) заключено соглашение №7-2-332, по условиям которого, учреждению из местного бюджета в 2024 году предоставить субсидию в целях финансового обеспечения расходов учреждения на установку, монтаж (расширение) охранной, пожарной сигнализации, системы автоматического пожаротушения, системы вентиляции, отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, локальных очистных сооружений, локально-вычислительной сети, системы видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, включая работы по модернизации указанных систем, за исключением их ежегодного технического обслуживания.

В силу п. 2.2 Соглашения, субсидия предоставляется учреждению в размере 119000,00 рублей, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Учредителю как получателю средств местного бюджета по кодам классификации расходов местного бюджета в следующем размере: в 2024 году 119000,00 рублей.

Согласно графику перечисления субсидии, срок установлен не ранее 26.04.2024 и не позднее 31.12.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 30.04.2025 исполнительное производство № в отношении МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. фактическим исполнением.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, в силу части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если суд придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Определение от 29 марта 2016 года N 694-О).

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду прийти к выводу, что Комитет не уклонялся от исполнения решения суда, реально исполнить решение суда в предоставленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок должник не мог, в связи с необходимостьюреализации мероприятий по выделению бюджетных средств, принимая во внимание то обстоятельство, что в настоящее время исполнительное производство в отношении должника окончено фактическим исполнением, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора, учитывая принципы справедливости, соразмерности, степени вины заявителя в неисполнении решения суда в срок, социальную направленность деятельности и состояние бюджета должника.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований к административному ответчику УФССП по Республике Бурятия у суда не имеется, учитывая, что в соответствии с Приказом ФССП России от 08.07.2022 N 434 "Об утверждении Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов", исполнительное производство № в отношении МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ находится на принудительном исполнении в Специализированном ОСП ГМУ ФССП РФ по РБ, являющихся самостоятельным юридическим лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия, старшему судебному приставу СОСП по Республике Бурятия ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить МУ «Комитет по образованию» Администрации г. Улан-Удэ от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 18.04.2025 по исполнительному производству № от 17.03.2025.

В удовлетворении административного искового заявления к УФССП по Республике Бурятия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в административное дело №2а-1479/2025