Решение по делу № 2А-2761/2022 от 18.08.2022 | Азовский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-2761/2022

УИД № 61RS0009-01-2022-003329-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных отношений <адрес> о признании бездействия незаконным, об обязании подготовить проект договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее административный истец) обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений <адрес> (далее также Комитет и административный ответчик) о признании бездействия незаконным, об обязании подготовить проект договора купли-продажи.

Административный истец указал, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с <адрес>

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок был предоставлен административному истцу в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ на спорном земельном участке истцом был возведен и введен в эксплуатацию административно-бытовой корпус <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Комитет имущественных отношений <адрес> было подано заявление о предоставлении в собственность спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет письмом № ответил не по существу заявления, а известил о намерении расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец не согласился с решением от ДД.ММ.ГГГГ № и обжаловал бездействие Комитета в суд.

Решением Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № требования административного истца были удовлетворены частично. Решением суда бездействие Комитета, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным. Также суд обязал Комитет рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № не обжаловалось и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес административного ответчика заявление и копию судебного решения.

Однако никакого ответа от Комитета получено не было.

Административный истец просит суд:

- признать бездействие Комитета, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и не исполнении решения суда, незаконны;

- обязать Комитет в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить проект договора купли-продажи земельного участка в адрес административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о вреФИО1 и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 226 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу подпунктов 1, 4, 7 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

- фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

- основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

- цель использования земельного участка.

Исходя из положений подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с <адрес>

На спорном земельном участке истцом был возведен и введен в эксплуатацию административно-бытовой корпус <адрес>

Решением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № требования административного истца были удовлетворены частично. Решением суда бездействие Комитета, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным. Также суд обязал Комитет рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № не обжаловалось и вступило в законную силу.

Однако никакого ответа от Комитета получено не было.

При этом пунктом 3 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ также указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Таким образом, указание в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность за плату обязательно должны быть указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований, цель использования земельного участка.

Из заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что указанные требования ЗК РФ были им исполнены, в связи с чем, Комитет должен был в течение 10 дней вернуть заявление административному истцу.

Таким образом, административный иск в части требований об обязании Комитет в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить проект договора купли-продажи земельного участка в адрес административного истца удовлетворению не подлежит.

Однако административный иск в части признания бездействия незаконным подлежит удовлетворению. Комитет никаких решений по обращению административного истца не принял, несмотря на наличие судебного решения.

Также суд считает необходимым указать, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» применению не подлежит, так как заявление административного истца рассматриваются в ином порядке, определенном Земельным кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Комитету имущественных отношений <адрес> о признании бездействия незаконным, об обязании подготовить проект договора купли-продажи удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Комитета имущественных отношений Азовского района <адрес>, выразившееся в отсутствие ответа на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2022 года.