Дело № 2-1675/2025
УИД: 23RS0058-01-2025-001267-68
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Сочи 22 апреля 2025 г.
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Г.Д.Леошика,
при секретаре Силкиной В.В.,
с участием:
представителя истца Государственного казенного учреждения Краснодарского края – управления социальной защиты населения в Хостинском внутригородском районе города Сочи – ФИО1,
действующей на основании доверенности от 09.01.2025 г.,
ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Хостинском внутригородском районе города Сочи к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Хостинском внутригородском районе города Сочи (далее – ГКУ КК – УСЗН в Хостинском внутригородском районе г. Сочи) обратилось в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в виде государственной единовременной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что ФИО2 в государственном казенном учреждении Краснодарского края - управлении социальной защиты населения в Хостинском внутригородском районе города Сочи является получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Краснодарского края от 19 июня 2010 г. № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае», приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 года № 78 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта».
Данная выплата произведена ФИО2 единовременно в размере 350 000 рублей 13 ноября 2023 года на счет, указанный в заявлении.
Социальный контракт был расторгнут с ФИО2 в одностороннем порядке с августа 2024 г. по причине не предоставления в течение 30 дней со дня истечения сроков (п. 5.3 социального контракта, п. 46, пп. 46.4 Порядка), указанных в пункте 3.2. абз.1 социального контракта отчета о реализации программы социальной адаптации.
Истец указал, что, в результате не предоставления отчетов в полном объеме ФИО2 и невыполнением в полном объеме условий социального контракта последним приобретено неосновательное обогащение в размере 350 000 рублей.
Ответчику ФИО2 была направлена претензия с приложением платежной квитанции для добровольного возврата денежных средств, однако до настоящего момента денежные средства в бюджет не возвращены, что послужило основанием для обращения истца в суд с данными требованиями.
Представитель истца ГКУ КК – УСЗН в Хостинском внутригородском районе г. Сочи ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, также указала, что ответчиком, в подтверждение расходования денежных средств был приобретен только тандыр электрический, остальное имущество не было приобретено, кроме этого, тандыр приобретен не новый.
Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указав, что им своевременно исполнены обязательства социального контракта и в полном объеме приобретено оборудование на которое выделялась государственная социальная помощь.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с абз.2 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).
Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Судом установлено, что ФИО2 в ГКУ КК - УСЗН в Хостинском внутригородском районе г. Сочи является получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Краснодарского края от 19.06.2010 №1980-К3 "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае", приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17.02.2014 №78 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта».
31 октября 2023 г. ФИО2 в ГКУ КК - УСЗН в Хостинском внутригородском районе города Сочи было подано заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта единовременно в размере 350 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с его бизнес-планом-пекарня Тандыр.
3 ноября 2023 г. ГКУ КК - УСЗН в Хостинском внутригородском районе города Сочи совместно с заявителем ФИО2 составлена программа социальной адаптации с планом мероприятий по социальной адаптации, а также сроками их реализации.
8 ноября 2023 г. был заключен социальный контракт № между государственным казенным учреждением Краснодарского края - управлением социальной защиты населения в Хостинском внутригородском районе города Сочи и ФИО2, в целях преодоления трудной жизненной ситуации заявителем.
Согласно условий указанного контракта, пособие, предоставляемое в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляется в виде единовременной и ежемесячной денежной выплаты, необходимой для выхода семьи или одиноко проживающего гражданина из трудной жизненной ситуации.
Данная выплата произведена ФИО2 единовременно в размере 350 000 рублей 13 ноября 2023 г. на счет, указанный в заявлении.
С 7 августа 2024 г. социальный контракт был расторгнут с ФИО2 в одностороннем порядке, по причине не предоставления в течение 30 дней со дня истечения сроков (п. 5.3 социального контракта, п. 46, пп. 46.4 Порядка), указанных в пункте 3.2. абз.1 социального контракта отчета о реализации программы социальной адаптации.
Согласно пункту 58 Приказа Минтруда России от 29.03.2024 N 159 "Об утверждении методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта" получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по основному мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве самозанятого, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Одновременно с социальным контрактом, сторонами была подписана программа социальной адаптации и именно по имеющейся программе, органы социальной защиты будут оценивать исполнение социального контракта предпринимателя и контролировать его действия на протяжении 12 месяцев. Выплаченные по социальному контракту деньги должны быть потрачены исключительно на те цели, которые были описаны в программе.
Как следует из материалов дела, из представленной информации о выполнении программы социальной адаптации от 6 марта 2024 г., за период с 8 ноября 2023 г. по 6 марта 2024 г. во исполнение заключенного социального контракта, ответчик 15 ноября 2023 г. зарегистрирован в налоговом органе в установленном законном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, им приобретен тандыр электрический 27 ноября 2023 г.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (ч. 2). В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения (ч. 3).
Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон (ч. 4).
С учетом исковых требований и возражений ответчика, в данном случае юридически значимым является установление недобросовестности в действиях ответчика при обращении за социальной помощью, а также факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками истца своих должностных обязанностей при предоставлении ответчику указанной социальной помощи, учитывая, что у истца имеется право и обязанность проверять достоверность и обоснованность сведений, указанных в заявлении об оказании государственной социальной поддержки.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
В результате не предоставления отчетов ФИО2 и невыполнением условий социального контракта последним приобретено неосновательное обогащение в размере 350 000 рублей, при этом, суд не может признать доводы ответчика об исполнении социального контракта № в полном объеме, так как суд усматривает, что, ответчик поставлен на учет в качестве налогоплательщика 15 ноября 2023 г., ответчиком во исполнение социального контракта приобретен только тандыр электрический 27 ноября 2023 г. за сумму – 121 000 рублей, других сведений о расходовании денежных средств ответчиком не представлено, то есть в полном объеме условия социального контракта ответчиком не выполнены.
Принимая во внимание, что стороной истца предоставлены сведения о предоставлении ответчику денежной суммы в размере 350 000 рублей на организацию предпринимательской деятельности, однако, ответчиком не выполнена обязанность по представлению отчета о реализации программы социальной адаптации, суд полагает правомерным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, взыскав с ответчика в пользу истца неосновательное обогащение в виде государственной единовременной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.
В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины за подачу иска в суд.
Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, удовлетворяя исковые требования Государственного казенного учреждения Краснодарского края - управления социальной защиты населения в Хостинском внутригородском районе города Сочи, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд взыскивает с ФИО2 не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства государственную пошлину в размере 11 250 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Государственного казенного учреждения Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Хостинском внутригородском районе города Сочи к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, - удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, в пользу Государственного казенного учреждения Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Хостинском внутригородском районе города Сочи неосновательное обогащение в виде государственной единовременной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать с ФИО2, <данные изъяты> в доход государства государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет Казначейства России (ФНС России), КПП 770801001, ИНН <***>, КОД ОКТМО 03726000, номер счета получателя платежа: 40102810445370000059 номер казначейского счета 03100643000000018500, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ // УФК по Тульской области, г.Тула, БИК 017003983, наименование платежа: госпошлина в суд, код бюджетной классификации /КБК/ 18210803010011060110.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 12 мая 2025 года.
Председательствующий: Г.Д.Леошик
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ