Решение по делу № 2А-3699/2023 от 19.07.2023

Дело № 2а-3699/2023)

(43RS0001-01-2023-004412-09)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 19 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Вычегжанина Р.В.,

при секретаре Обоймовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3699/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области, врио руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области ФИО2 о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области о признании незаконным решения.

В обоснование административного иска истец указал, что он арендует земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят}, с площадью 943 +/- 11 кв.м., расположенный по адресу: {Адрес изъят}; категория земель – Земли населенных пунктов; виды разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов). На земельном участке был построен и введен в эксплуатацию садовый дом, принадлежащий административному истцу на праве собственности.

{Дата изъята} административный истец обратился с заявлением в МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, в котором просил предоставить земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят} в собственность без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

{Дата изъята} МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в его адрес направило письмо, в котором отказало в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

В связи с вышеизложенным просит признать незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, изложенное в письме от {Дата изъята} {Номер изъят} об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} в собственность без проведения торгов; обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от {Дата изъята} о предоставлении земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} в собственность без проведения торгов.

Определением суда для участия в деле в качестве соответчика привлечена врио руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области ФИО2, которая вынесла оспариваемое решение.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик - врио руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области ФИО2, представитель заинтересованного лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области, выступающим по договору в качестве Арендодателя, и ЧАГ, именуемой в договоре в качестве Арендатора, заключен договор аренды земельного участка {Номер изъят}. Предметом договора являлась передача Арендодателем для садоводства в аренду земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} с площадью 943 кв.м., расположенного по адресу: {Адрес изъят}; категория земель – Земли населенных пунктов; виды разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов) (л.д.15-17).

На основании договора переуступки права аренды земельного участка от {Дата изъята}, право аренды земельного участка переуступлены ФИО1 (л.д.18-19).

На земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} истцом построен и введен в эксплуатацию садовый дом площадью 12.1 квм. с кадастровым номером {Номер изъят} Право собственности истца зарегистрировано в Управлении Росреестра по Кировской области {Дата изъята}, что подтверждается впиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.20-27).

В письме от {Дата изъята} МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области за {Номер изъят}, истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов на основании п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ (л.д.29). Мотивом отказа послужило превышение площади земельного участка над площадью расположенного на нем садового дома в 78 раз.

В соответствии п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст.39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п.1).

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пп.6 п.2 ст.39.3).

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.1 ст.39.17 ЗК РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В соответствии с ч.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На основании п.п. «в» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 году», в 2022 году процедуры, предусмотренные п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, должны осуществляться в срок не более 14 календарных дней.

В соответствии с п.2.2 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденного Приказом Росимущества от 11.09.2020 N 261, государственную услугу предоставляет Росимущество, а также территориальные органы Росимущества.

Из анализа выше указанных положений законодательства РФ следует, что решение МТУ Росимущество в Удмуртской республики и Кировской области по заявлению истца от {Дата изъята} должно было быть принято в срок до {Дата изъята}.

При этом суд полагает, что заявление истца от {Дата изъята} о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, соответствует требованиям, указанным в п.1 ст.39.17 ЗК РФ, а приложенные к заявлению документы позволяли ответчику принять соответствующее решение в установленный законом срок.

Согласно п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что истец является единственным собственником здания расположенного на спорном земельном участке, который находится у него в аренде, а размер земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} не превышает предельные размеры садовых, огородных и дачных земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, утвержденных Законом Кировской области от 03.10.2002 г. №98-ЗО. Превышение площади земельного участка над площадью расположенного на нем садового дома не имеет правового значения для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность истца. При этом вопреки доводам ответчика закон не возлагает на истца обязанность доказать необходимость использования земельного участка в испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества в заявленных целях.

Таким образом, отказ МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области в предоставлении земельного участка в собственность истца без проведения торгов, является незаконным, а требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области, изложенное в письме от {Дата изъята} об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} в собственность без проведения торгов.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от {Дата изъята} о предоставлении земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} в собственность без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Вычегжанин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.07.2023