УИД 04RS0...-59

Мотивированное решение составлено 28.08.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ...а-2923/2023 по административному иску Администрации ... к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике ФИО1 Игоревне об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию ... возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов с земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала ... в пределах координат по системе МСК-03: Точка ...; точка ...; точка ... точка ... г. судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП. Полагают, что вина Администрации ... в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя отсутствует. Исполнить решение суда в назначенный срок не представилось возможным ввиду дефицита средств в местном бюджете, большого количества и объема свалок. По настоящее время Администрацией ... изыскиваются средства для исполнения решения суда, определяется источник финансирования. Администрация ... не бездействует, предпринимает всевозможные средства для исполнения решения суда, кроме того, подготавливается заявление об отсрочке исполнения решения суда.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1, ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике ФИО1 Е.И., в качестве заинтересованного лица – Восточно-Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура.

В судебном заседании представитель истца Администрации ... на основании доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска.

В судебном заседании ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике ФИО1 Е.И., представляющая также интересы Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике ФИО1, УФССП России по Республике ФИО1 на основании доверенности с требованиями истца не согласилась, просила в иске истцу отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо Восточно-Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура, будучи извещенными о месте и времени слушания по делу, в судебное заседание своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ... о понуждении принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов удовлетворено, на Администрацию ... возложена обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов в границах кадастрового квартала ... в пределах координат по системе МСК-03: Точка 1 ...; точка 2 ...; точка 3 ...; точка 4 ...

На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом РБ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что требование исполнительного документа подлежит исполнению в 5-дневный срок с момента получения копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации ... в размере 50 000,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 3 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае, поскольку в течение установленного срока требования исполнительного документа не были исполнены в добровольном порядке, у ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике ФИО1 имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника – Администрации ....

Однако, исходя из доводов административного иска и представленных суду доказательств, суд считает возможным требования административного истца об освобождении его от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Так, согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-КА19-3, Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-КА19-23).

Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

По мнению суда, исполнение Администрацией ... требований, содержащихся в исполнительном документе - принять меры по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов в границах кадастрового квартала ... в пределах координат по системе МСК-03: Точка 1 ... точка 2 ...; точка 3 ...; точка 4 ..., в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя срок, затруднительно ввиду дефицита средств в местном бюджете.

Согласно расчета истца, общая сумма затрат на организацию деятельности по сбору, транспортированию и захоронению отходов с 39 несанкционированных свалок, расположенных на территории ..., составляет 25309136,96 руб. С учетом финансовых затрат исполнить решение суда без софинансирования других субъектов не представляется возможным.

Как следует из материалов дела, в целях исполнения решения суда Администрацией ... было направлено обращение о включении в государственную программу РБ «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», утвержденную Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О Государственной программе Республики ФИО1 «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов». Для получения субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок ТКО в рамках настоящей программы, Администрацией ... и Комитетом городского хозяйства Администрации ... заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ ... с ИП ФИО4 по оказанию услуги по проведению маркшейдерской съемки для определения объема отходов и площади несанкционированных свалок на территории .... Однако, Министерством природных ресурсов заявка на получение субсидии Администрацией ... была отклонена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исполнение решения суда не зависит исключительно от действий должника – Администрации ..., должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, однако, должником по исполнительному производству предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа, соответственно имеются основания для освобождения Администрации ... от исполнительского сбора.

Кроме того, определением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ... предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение требований судебного пристава - исполнителя вызвано не злостным уклонением должника от исполнения судебного решения, а объективной невозможностью исполнения требований в предложенный срок.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

При этом указание ответчика о наличии в данном случае обстоятельств, связанных с возможностью уменьшения исполнительского сбора, подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... удовлетворить.

Освободить Администрацию ..., ИНН ..., от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству ...-ИП по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО1 путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Советский районный суд ...

Судья Е.А. Богомазова