Решение по делу № 2-Я-73/2025 от 24.02.2025

Дело № 2-Я-73/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2024 года с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Калининой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Афониной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаш к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами с истекшими сроками годности, обязании прекратить указанные противоправные действия и довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаш обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 в защиту интересов неопределенного круга потребителей о признании противоправными действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшими сроками годности, обязании в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить указанные противоправные действия и довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным образом.

В обоснование иска указано, что 02 сентября 2024 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш в соответствии с ч. l ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.22, п.23, осуществлено наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Молочная продукция», проведенного в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш - К. от 02.09.2024 № 73 - 02.09.2024 установлено, что за период с 03.08.2024 по 02.09.2024 зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №), адрес фактического осуществления деятельности: адрес, в том числе: отклонение 12c0437c-46сЬ-45fO-937Ь-59732d2а4с03, результат проверки: реализован товар с истекшим сроком годности. Информация по товару: код 0104610006940277215NQqm8, товар Простокваша сладкая "От красули", массовая доля жира 2,5% 500 г, истечение срока годности - до 27.08.2024, дата ввода в оборот - 17.08.2024 00:19, изготовитель: ООО "АККОНДМОЛОКО". Факт, подтверждающий продажу: чек продажи 916728144050123923923, сумма продажи - 52 руб.; дата и время операции - 30.08.2024, 22:47. У индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), на сайте https://gov.crpt.ru/home («Честный знак») зарегистрировано 79 отклонений, выразившихся в обороте товаров с некорректным сроком годности.

Также в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Молочная продукция», проведенного в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» на основании задания № 1 от 10.01.2025 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Канаш - К. - 10.01.2025 установлено, что за период с 10.12.2024 по 09.01.2025 зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №), адрес фактического осуществления деятельности: адрес, в том числе: отклонение fOOed36e-6аd2-48fЗ-93с3-607997а27Ь6а, результат проверки: реализован товар с истекшим сроком годности. Информация по товару: код 0104610006940987215JE)dA, товар 04610006940987 Ряженка "ГАРМОНИЯ ДНЯ" 2,5% жир 900 г ПЭТ, истечение срока годности - до 07.01.2025, дата ввода в оборот - 28.12.2024 02:54 по МСК, изготовитель: ООО "АККОНДМОЛОКО". Факт, подтверждающий продажу: чек продажи1326№, сумма продажи - 97 руб.; дата и время операции - 09.01.2025, 19:09 по мск. Дата регистрации отклонения 10.01.2025, 01:32. У индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) на сайте https://gov.crpt.ru/home («Честный знак») зарегистрировано 98 отклонений, выразившихся в обороте товаров с некорректным сроком годности.

Из вышеизложенного следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечивает исполнение требований законодательства о техническом регулировании, нарушает требования в области защиты прав потребителей, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по результатам вышеуказанных контрольно-надзорных мероприятий индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 153 от 02.09.2024, № 4 от 10.01.2025, согласно которым контролируемому лицу предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, предусмотренных п. 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (п.1 Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей).

Удовлетворение судом исковых требований позволит гражданам при отсутствии их виновных действий получать услуги надлежащего качества, обеспечивающие их нормальную жизнедеятельность, не наносящие вред таким личным неимущественным правам граждан как право на безопасность товаров, на получение необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, приобретать товары надлежащего качества, на охрану здоровья и безопасные условия жизнедеятельности, но если такие действия будут продолжены и в будущем, то немедленно получить компенсацию за свое нарушенное право.

Истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаш, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя, указав, что исковые требования поддерживают.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание явился, причину неявки не сообщил, об отложении разбирательства дела не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» соблюдение и выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Судом из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 15.01.2025 установлено, что ФИО1 (ИНН <***>) на указанную дату являлся индивидуальным предпринимателем. Основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 15-16).

02 сентября 2024 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш в соответствии с ч. l ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.22, п.23, осуществлено наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Молочная продукция», проведенного в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш - К. от 02.09.2024 № 73 - 02.09.2024 установлено, что за период с 03.08.2024 по 02.09.2024 зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №), адрес фактического осуществления деятельности: адрес в том числе: отклонение 12c0437c-46сЬ-45fO-937Ь-59732d2а4с03, результат проверки: реализован товар с истекшим сроком годности. Информация по товару: код 0104610006940277215NQqm8, товар Простокваша сладкая "От красули", массовая доля жира 2,5% 500 г, истечение срока годности - до 27.08.2024, дата ввода в оборот - 17.08.2024 00:19, изготовитель: ООО "АККОНДМОЛОКО". Факт, подтверждающий продажу: чек продажи 916728144050123923923, сумма продажи - 52 руб.; дата и время операции - 30.08.2024, 22:47. У индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), на сайте https://gov.crpt.ru/home («Честный знак») зарегистрировано 79 отклонений, выразившихся в обороте товаров с некорректным сроком годности (л.д. 7, 8, 9).

Также в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Молочная продукция», проведенного в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» на основании задания № 1 от 10.01.2025 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш - К. - 10.01.2025 установлено, что за период с 10.12.2024 по 09.01.2025 зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №), адрес фактического осуществления деятельности: адрес, в том числе: отклонение fOOed36e-6аd2-48fЗ-93с3-607997а27Ь6а, результат проверки: реализован товар с истекшим сроком годности. Информация по товару: код 0104610006940987215JE)dA, товар 04610006940987 Ряженка "ГАРМОНИЯ ДНЯ" 2,5% жир 900 г ПЭТ, истечение срока годности - до 07.01.2025, дата ввода в оборот - 28.12.2024 02:54 по МСК, изготовитель: ООО "АККОНДМОЛОКО". Факт, подтверждающий продажу: чек продажи1326728144050123923923, сумма продажи - 97 руб.; дата и время операции - 09.01.2025, 19:09 по мск. Дата регистрации отклонения 10.01.2025, 01:32. У индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), на сайте https://gov.crpt.ru/home («Честный знак») зарегистрировано 98 отклонений, выразившихся в обороте товаров с некорректным сроком годности (л.д. 10, 11, 12, 14).

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

По п. 5, п. 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.200Р № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п.9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке cpeдcтвами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

По п.26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами "идентификации", утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В соответствии с п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами "идентификации", утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; "код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Вышеуказанное является нарушением п.5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (п.1 Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей).

В силу пункта 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» на продукты питания изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

Статья 4 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880, гласит о том, что срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В соответствии с п. 7 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Исходя из п.12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 229-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек.

В соответствии со ст.5 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Из вышеизложенного следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечивает исполнение требований законодательства о техническом регулировании, нарушает требования в области защиты прав потребителей, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

При таких обстоятельствах иск в части признания действий ИП ФИО1 по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшими сроками годности и обязании в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить указанные противоправные действия является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст.46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает право нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В таком случае иск в части обязания в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным образом также является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике–Чувашии в г. Канаш в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ)

Тогда в силу подпункта 3 пункта первого статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшими сроками годности в магазине, расположенном по адресу: адрес, противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшими сроками годности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным образом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Л.А. Калинина