Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> «03» июня 2022 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой М.М.,

с участием представителя органа опеки и попечительства Администрации городского округа «<адрес>» ФИО1, действующей на основании доверенности за № от 27.01.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО5, поданное представителем по доверенности ФИО6, об установлении факта отсутствия родительского попечения,

установил:

ФИО5, действуя через своего представителя ФИО6, обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указала следующее.

ФИО5 является опекуном внучки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об учреждении опеки над ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.».

Мать несовершеннолетней ФИО2 - ФИО3, является инвалидом с детства, инвали<адрес>-ой группы, нетрудоспособна, (справка серии МСЭ - 2001 №, выдана 18.11.2003г., инвалидность установлена бессрочно). Отец ФИО2 – ФИО4 является инвалидом с детства, инвали<адрес>-ой группы, нетрудоспособен, (справка серии МСЭ - 2001 №, выдана ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена бессрочно).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и родители несовершеннолетней ФИО2 получили уведомление за исх. №, согласно которому Администрация городского округа «<адрес>» сообщает о том, что ФИО2 состоит на учете в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки учетных дел граждан состоящих в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерством образования и науки РД были выявлены нарушения, в связи с этим разъясняют, что для исполнения целей настоящего ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ст. 1 закона используются следующие понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В связи с вышеизложенным, им было сообщено, что для правомерных выплат денежных средств на содержание несовершеннолетнего им необходимо в судебном порядке установить факт отсутствия родительского попечения.

Таким образом, ФИО5 вынуждена была обратиться в суд с данным заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения, так как в ином порядке доказать данный факт не представляется возможным.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, суд рассматривает дела об установлении фактов имеющих юридического значение.

В соответствии с ч.1 ст.63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.

Согласно ст.65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Из анализа указанных норм права следует, что воспитанием, содержанием своих несовершеннолетних детей вправе и обязаны заниматься их родители, они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечивать и защищать интересы детей. Защита прав и интересов детей включает в себя установленные законом формы и способы восстановления нарушенных прав ребенка, а также принятие мер по предотвращению таких нарушений.

Согласно абз.4 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», под детьми, оставшимися без попечения родителей, понимаются дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Аналогичные положения содержатся в ст.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч.1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случае отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 СК РФ), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 264, 265, ГПК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит установить факт отсутствия родительского попечения над ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <адрес> РД.

Заявитель ФИО5, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении от 03.06.2022г. просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя по доверенности ФИО6, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО6 поддержала заявленные требования об установлении факта отсутствия родительского попечения и просила удовлетворить его по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа «<адрес>», будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела или рассмотрении в свое отсутствие не просил, в связи с чем, суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Органа опеки и попечительства Администрации городского округа «<адрес>» ФИО1, действующая на основании доверенности, требования ФИО5 не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив при этом, что несовершеннолетняя ФИО2 не относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку она проживает в семье с обоими родителями. Родителям ФИО2 хоть и являются глухонемыми и им установлена инвалидность второй группы, являются трудоспособными, занимаются воспитанием ребенка, проявляют о ней заботу, в связи с чем полагает, что она не лишена родительского попечения.

Огласив заявление, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу закона избрание способа защиты права принадлежит истцу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона по делу должна представлять доказательства в обоснование своих доводов.

В соответствии с п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из копии свидетельства о рождении ФИО7 серии I-БД № от 06.05.2005г., усматривается, что она родилась 06.05.2005г. в <адрес> РД, родителями последней значатся: отец – ФИО4, мать – ФИО3.

Согласно справке МСЭ-2001 № от 13.11.2003г. ФИО4 установлена инвалидность второй группы бессрочно, группа инвалидности – инвалид детства, нетрудоспособен.

Согласно справке МСЭ-2001 № от 18.11.2003г. ФИО3 установлена инвалидность второй группы бессрочно, группа инвалидности – инвалид детства, нетрудоспособна.

Из постановления Администрации <адрес> РД № от 13.05.2005г. усматривается, что в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. учреждена опека, в виду того, что отец и мать ФИО2 – инвалиды 2 группы и признаны нетрудоспособными, опекуном назначена ФИО5 (бабушка).

Из постановления Администрации ГО «<адрес>» РД № от 13.05.2005г. следует, что попечителю ФИО5 назначены денежные средства на содержание подопечной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.05.2005г.

Из приложенного к иску уведомления № от 18.01.2022г., подписанного ведущим специалистом УО администрации ГО «<адрес>» по опеке и попечительству ФИО1, усматривается, что Администрация городского округа «<адрес>» сообщает о том, что ФИО2 состоит на учете в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки учетных дел граждан состоящих в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерством образования и науки РД были выявлены нарушения, в связи с эти разъясняют, что для исполнения целей настоящего ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ст. 1 закона используются следующие понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. В связи с вышеизложенным, для правомерных выплат денежных средств на содержание несовершеннолетнего необходимо в судебном порядке установить факт отсутствия родительского попечения.

Согласно уведомлению Единого государственного реестра недвижимости от 01.06.2022г. усматривается, что за ФИО2 записи о регистрации прав на недвижимое имущество отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее- СК РФ) родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.

Согласно ст.65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Из анализа указанных норм права следует, что воспитанием и содержанием своих несовершеннолетних детей вправе и обязаны заниматься их родители. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечивать и защищать интересы детей. Защита прав и интересов детей включает в себя установленные законом формы и способы восстановления нарушенных прав ребенка, а также принятие мер по предотвращению таких нарушений. Родители обязаны и имеют право на общение с ребенком, участие в его воспитании, решение вопросов получения ребенком образования, получение информации о своем ребенке из воспитательных и иных учреждений (за исключением случаев наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителей).

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее-ФЗ №) под детьми, оставшимися без попечения родителей, понимаются дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Аналогичные положения содержатся в ст.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как видно из названных законов к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, а также организаций, оказывающих социальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что для признания ребенка оставшимся без попечения родителей необходимо полное отсутствие заботы и защиты родителей о детях, не обеспечение интересов последних, раздельное их проживание и нежелание родителей (родителя) воспитывать и содержать своих несовершеннолетних детей.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации <адрес> РД № от 13.05.2005г., над несовершеннолетней ФИО2 была учреждена опека и опекуном назначена ее бабушка ФИО5.

Из искового заявления и объяснений сторон следует, что мать и отец ФИО2, ФИО4 и ФИО3, глухонемые, являются инвалидами 2 группы, нетрудоспособны, ввиду чего, опекуном была назначена бабушка, ее воспитанием и развитием, занималась и занимается именно бабушка, проявляла заботу о ее здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Представитель заинтересованного лица ведущий специалист УО по опеке и попечительству Администрации ГО «<адрес>» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что оснований для установления опеки над несовершеннолетней ФИО2 не имелось, поскольку ее родители являются трудоспособными и работают, однако, не уточнила где именно и кем они работают и не представила суду доказательства в подтверждение своих доводов.

Доводы представителя заинтересованного лица ФИО1 о том, что опекун ФИО5 не проживает совместно с несовершеннолетней, что говорит о том, что родители несовершеннолетней могут осуществлять за ней уход, также не нашли в судебном заседании своего подтверждения и опровергаются актом о фактическом проживании, составленным УУП ОМВД России по <адрес> ФИО8, согласно которому ФИО5 проживает по адресу: РД, <адрес>, о чем имеются подписи соседей ФИО9 и ФИО12

Изложенное подтверждает доводы заявителя, изложенные в заявлении и поддержанные в судебном заседании о том, что факт учреждения опеки над ФИО2 является установленным, с учетом того, что постановление администрации <адрес> РД № от 13.05.2005г. «Об учреждении опеки над ФИО2» никем не отменено и является действующим, и указанное не отрицалось и представителем заинтересованного лица ФИО1

Совокупность указанных обстоятельств, бесспорно свидетельствует о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратила родительское попечение в возрасте до 18 лет и согласно ст.1 ФЗ № относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, соответственно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление ФИО5, поданное представителем по доверенности ФИО6, об установлении факта отсутствия родительского попечения, удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения над ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья И.М Исаев

мотивированное решение

суда составлено 07.06.2022г.