РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 06 декабря 2023 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко Н.В.,

при секретаре Базановой Е.И.,

с участием представителя административного ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2377/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа ФИО1 Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации городского круга ФИО1 о признании незаконным решения Администрации городского округа ФИО1 Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО3 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 308 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №. Просит суд признать незаконным решение администрации городского округа ФИО1 Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Административный истец о дне слушания дела извещён надлежащим образом, в суд не явился.

В судебном заседании представитель административного ответчика оставляет решение спора на усмотрение суда.

Заинтересованные лица о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы. В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что административный истец является собственником здания с кадастровым номером №, площадью 59,4 кв.м., назначение: жилое, наименование: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Подготовив схему расположения земельного участка и минимальными отступами от наружных стен жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности, с целью формирования минимального возможного земельного участка, чтобы не нарушать возможные права и охраняемые законом интересы третьих лиц, административный истец подал заявление № № о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в пункте 1 определены требования к форме заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, содержится в пункте 2 названной статьи.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ:

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для осуществления пользования недрами, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

(п. 7 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ; в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 430-ФЗ)

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было выдано решение № № об отказе в предоставлении данной услуги.

Согласно акту предварительного обследования земельного участка площадью 308 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок площадью частично огорожен, проведено электричество. На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 59,4 кв.м. Также на участке еще расположен один жилой дом с кадастровым номером №, площадью 47,3 кв.м.

Основанием для отрицательного решения послужило то, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В разъяснениях указано то, что формирование земельного участка площадью 308 кв.м., может привести к нарушению прав третьих лиц. так как границы смежного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Также к комплекту документов не приложены документы, обосновывающие площадь и конфигурацию испрашиваемого земельного участка.

Однако, конкретной ссылки на нарушение какого-либо требования, установленного ст. 11.9 ЗК РФ, данный отказ не содержит.

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями названных выше правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что административным истцом представлены необходимые доказательства, суд приходит к выводу, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО3 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 308 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, является незаконным.

Для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца с учетом настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 к администрации городского округа ФИО1 Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги – удовлетворить.

признать незаконным решение администрации городского округа ФИО1 Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО3 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать администрацию городского округа ФИО1 Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Председательствующий