28RS0017-01-2023-001632-19

Дело № 12-909/2023

РЕШЕНИЕ

12 октября 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Поволжское строительное предприятие» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Амурской области от 15.06.2023 года № 28/12-6396-23-И/12-6437-И/105 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Амурской области от 15.06.2023 года № 28/12-6396-23-И/12-6437-И/105 юридическое лицо – ООО «Поволжское строительное предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что из описания события административного правонарушения, отраженного в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении нельзя однозначно утверждать о его соответствии объективно стороне правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Отсутствует полное описание события административного правонарушения, вменяемого юридическому лицу, позволяющее определить обстоятельства произошедших событий, оно немотивированно, в протоколе и постановлении не приведены доказательства, подтверждающие вину общества, и им не дана оценка. Имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными не являются. Предписание от 10.04.2023 года содержит требование утвердить акт расследования несчастного случая и направить его в отделение социального фонда, то есть не доказывает события административного правонарушения. Акт расследования, заключение государственного инспектора, протокол об административном правонарушении и само постановление содержат сведения о том, что ДМ принимался на работу вахтовым методом, но в то же время в них указываются часы по производственному календарю с учетом 40 часовой рабочей недели при шестидневном режиме работы, что противоречит друг другу. При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о наличии в действиях общества состава административного правонарушения сделаны при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок подачи жалобы суд считает непропущенным, поскольку в материала дела отсутствуют сведения о дате направления в адрес привлекаемого лица копии обжалуемого постановления, а также дате получения указанной копии привлекаемым лицом.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы участники процесса не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного, вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.

В силу положений ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

В случае, если по причинам сезонного и (или) технологического характера для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена в течение учетного периода продолжительностью три месяца, отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором может быть предусмотрено увеличение учетного периода для учета рабочего времени таких работников, но не более чем до одного года.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Согласно ч. 1 ст. 99 ТК РФ, сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В соответствии с ч. 6 ст. 99 ТК РФ, продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 27 марта 2023 года по 10 апреля 2023 года на основании решения руководителя государственной инспекции труда в Амурской области от 27.03.2023 года государственным инспектором труда было проведено расследование сокрытого несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 19.03.2023 года с работником ООО «Поволжское строительное предприятие» ДМ, по результатам чего оформлено заключение государственного инспектора труда от 10.04.2023 года.

Материалами дела подтверждается, что ДМ с 15.12.2021 года состоял в трудовых отношениях с ООО «Поволжское строительное предприятие» на основании трудового договора от 15.12.2021 года и приказа о приеме на работу от 15.12.2021 года № 2818 по профессии машиниста автовышки и автогидроподъемника 6 разряда в структурном подразделении «Стартовый комплекс космического ракетного комплекса «Ангара» площадка 1А». ДМ привлекался к работе вахтовым методом, в соответствии с п. 1.3 трудового договора от 15.12.2021 года. Согласно пунктам 4.1 – 4.3 указанного трудового договора, работнику установлен суммированный учет рабочего времени. Учетным периодом является квартал. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного законодательством.

В ходе расследования несчастного случая, происшедшего 19.03.2023 года с ДМ, установлено нарушение действующего трудового законодательства. Из табелей учета рабочего времени ДМ, представленных ООО «Поволжское строительное предприятие», следует, что в январе 2022 года ДМ работал 288 часов, в феврале 2022 г. – 288 часов, в марте 2022 года – 309 часов, в апреле 2022 года – не работал, в мае 2022 года – 312 часов, в июне 2022 года – 308 часов, в июле 2022 года – 108 часов, в августе 2022 года – 48 часов, в сентябре 2022 года – 312 часов, в октябре 2022 года – 312 часов, в ноябре 2022 года – 265 часов, в декабре 2022 года – не работал. Всего за 2022 год ДМ работал 2550 часов. Согласно производственному календарю на 2022 год норма рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе при шестидневном режиме работы составляет 1986 часов. Сверхурочная работа ДМ за 2022 год составила 564 часа (разность 2250 ч. и 1986 ч.). Таким образом, работодателем допущено нарушение ч. 6 ст. 99 ТК РФ в части привлечения ДМ к сверхурочной работе больше разрешенной продолжительности, установленной трудовым законодательством РФ на 444 часа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Поволжское строительное предприятие» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и привлечения юридического лица к административной ответственности.

Факт совершения ООО «Поволжское строительное предприятие» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, при указанных в постановлении обстоятельствах, и вина юридического лица установлены материалами дела и подтверждается доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о невозможности из описания события административного правонарушения, отраженного в протоколе об административном правонарушении, а также в обжалуемом постановлении, однозначно утверждать о его соответствии объективной стороне вменяемого обществу правонарушения не являются состоятельными, опровергаются представленными материалами дела, из которых усматривается полное, подробное описание объективной стороны административного правонарушения. Сомнений в том, в связи с какими обстоятельствами ООО «Поволжское строительное предприятие» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, при изучении протокола об административном правонарушении от 14.06.2023 года, а также обжалуемого постановления, не возникает.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих виновность ООО «Поволжское строительное предприятие» в совершении вменяемого правонарушения, опровергаются материалами дела, представленными в данных материалах доказательствами, в том числе трудовым договором от 15.12.2022 года, табелями учета рабочего времени и иными доказательствами, исследованными должностным лицом в совокупности.

Довод жалобы о противоречивости выводов должностного лица в части норм рабочего времени судом отклоняются. Выводы должностного лица о привлечении работника к сверхурочной работе с превышением разрешенной продолжительности рабочего времени основаны на представленных в материалах дела доказательствах, в том числе положениях трудового договора от 15.12.2022 года, пунктом 4.3 которого закреплено, что продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством, а также табелей учета рабочего времени, с достоверностью свидетельствующих о превышении такого числа рабочих часов. Факт осуществления работником работы вахтовым методом, установление работнику суммированного учета рабочего времени был учтен при вынесении постановления. При этом, в соответствии с ч.2 ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

При этом, при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом ООО «Поволжское строительное предприятие» назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Амурской области от 15.06.2023 года № 28/12-6396-23-И/12-6437-И/105 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Поволжское строительное предприятие», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Поволжское строительное предприятие» - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.О. Мухин