Решение по делу № 2А-2060/2023 от 13.09.2023 - о признании незаконным решения от 15 мая 2023 года об исключении из списка граждан, имеющих права на предоставление земельные участки для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка.

№ 2а-2060/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Хабиповой Ч.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2, ФИО1 к администрации городского округа города Нефтекамск о признании незаконным решения от 15 мая 2023 года об исключении из списка граждан, имеющих права на предоставление земельные участки для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование административного иска указано, что 10 марта 2016 года ФИО2 обратился в администрацию ГО г. Нефтекамск с заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья». В конце мая 2023 года истцом было получено уведомление № 13/182 от 15.05.2023 г. администрации ГО г. Нефтекамск о вынесении решения от 15 мая 2023 г. об исключении административного истца из списка граждан, имеющих право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность под индивидуальное жилищное строительство на основании п. 4 ч. 6 ст. 10.1 Закона РБ № 59 -з от 05.01.2004 г.

В основании принятия решения о снятии с учета административный ответчик указал, что семья истца, состоящая из двух человек, зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, общей площадью 40,2 кв. м. Площадь жилья для каждого члена семьи составляет 20.2 кв. м., что превышает учетную норму и в жилых помещениях они не нуждаются.

Истец считает, что решение административного ответчика от 15 мая 2023г. об исключении административного истца из списка граждан, имеющих право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность под индивидуальное жилищное строительство является незаконными и подлежит отмене. Истец со своей супругой зарегистрирован и проживает, в квартире по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, общей площадью 40,2 кв. принадлежащей на праве общедолевой собственности (по 1/4 доле) ФИО3, ФИО4 (родителям истца), ФИО5, ФИО6 (несовершеннолетним племянникам истца).

Истец с супругой имел возраст менее 35 лет, семья истца в собственности земельный участок не имеет, квартирой, жилым домом не владеет, нанимателями других жилых помещений не является, никаких бюджетных денежных средств в установленном порядке на приобретение или строительство жилого помещения от органа местного самоуправления семья истца не получала, в связи с чем семья ФИО2 относится к категории граждан, имеющих право на предоставление бесплатно и однократно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Просил суд признать незаконным решение Администрации ГО г. Нефтекамск от 15 мая 2023 г. об исключении ФИО2 из списка граждан, имеющих право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность под индивидуальное жилищное строительство по категории «молодые семьи» возраст супругов которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо не полным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющихся собственниками жилых помещений на основании п. 4 ч. 6 ст. 10.1 Закона РБ № 59-з от 05.01.2004 г.; обязать Администрацию ГО г. Нефтекамск РБ поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории "молодая семья", восстановив его в очередности.

В судебном заседании административные истцы ФИО2 и ФИО1 административное исковое заявление поддержали в полном объеме и просили удовлетворить, пояснив, что отец снялся с регистрационного учета, так как приобрел право собственности на дом, мама и брат также зарегистрированы с отцом по <адрес>.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО7 с требованиями не согласилась, просила в иске отказать, поскольку истец не является нуждающимся в жилых помещениях, по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством.

Законный представитель заинтересованных лиц ФИО8 административные требования истца поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 10 Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 26.06.2023) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также отдельным категориям граждан - в случаях, установленных настоящей статьей.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Нефтекамского городского округа Республики Башкортостан от 15 июня 2005 года N 24-10/4 установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании установлена в размере 12 кв. м общей площади на одного человека.

Установлено, что 10 марта 2016 года ФИО2 обратился в администрацию ГО г. Нефтекамск с заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья».

Решением жилищной комиссии администрации ГО г. Нефтекамск ФИО2 от 31.03.2016 он принят на учет граждан, претендующих на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья».

Решением жилищной комиссии администрации ГО г. Нефтекамск от 15 мая 2023 года, ФИО2 исключен из списка граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории: молодые семьи возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещений.

Основанием для снятия с учета являлся пункт 4 части 6 статьи 10.1 Закона РБ № 59-з, то есть утрата оснований, дающих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, поскольку ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, общей площадью 40,4 кв. м, состав семьи 2 человека. Исчисленная в соответствии с данной нормой обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи составляет 20,2 кв.м, что превышает вышеуказанную учётную норму.

Вместе с тем, суд с указанными выводами согласиться не может, по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Так, истец ФИО2 и истец ФИО9 (супруга ФИО2) зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 40,4 квадратных метров.

ФИО2 в жилое помещение был вселен как член семьи собственника жилого помещения - мать ФИО3 и брата ФИО4, поскольку проживал и пользовался этим жилым помещением без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего его права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно выписки из ЕГРП за 2017 год, собственниками указанной квартиры являются: брат ФИО4, матьБайтулина О.С., племянники истца ФИО6, ФИО5,

При определении размера площади, приходящейся на одного члена семьи истца надлежит учитывать не только супругу истца, но и членов семьи, которым принадлежит жилое помещение.

Следовательно, выводы жилищной комиссии о том, что при расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО2 необходимо рассчитывать исходя из двух зарегистрированных лиц в жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес>, кв., не основаны на законе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 15 мая 2023 года о снятии ФИО2 с учета на предоставление земельного участка бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории «Молодая семя» является незаконным и подлежит отмене. При этом, на административного ответчика надлежит возложить обязанность устранить нарушение прав путем повторного рассмотрения вопроса о наличии оснований у ФИО2 состоять на учёте на предоставление земельного участка бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории «Молодая семя», поскольку на момент принятия решения, жилищной комиссией не определен круг собственников жилого помещения, в котором проживают истцы, наличие регистрации права у членов семьи истца.

При этом, требования административного истца возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка не подлежат удовлетворению, поскольку решение комиссии, на основании которого он снять с учёта, признанно незаконным и отменено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО1 к администрации городского округа города Нефтекамск о признании незаконным решения от 15 мая 2023 года об исключении из списка граждан, имеющих права на предоставление земельные участки для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка - удовлетворить частично.

Призанять незаконным решение комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 15 мая 2023 года о снятии ФИО2 с учета на предоставление земельного участка бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории «Молодая семя».

Обязать администрацию городского округа города Нефтекамск устранить нарушение прав путем повторного рассмотрения вопроса о наличии оснований у ФИО2 состоять на учёте на предоставление земельного участка бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории «Молодая семя».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья С.К. Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2023 года.