Дело № 2а-262/2023
УИД 03RS0063-01-2022-003718-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2023 г. г. ФИО1
Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабирова Л.М.,
при секретаре Бургановой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, Отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, об обжаловании постановления о взыскании исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> об обжаловании постановления о взыскании исполнительного сбора.
В обоснование своих требований указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан подвергнута исполнительному сбору в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать администрацию сельского Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обустроить ливневую канализацию для стока дождевых и талых вод по <адрес> Республики Башкортостан.
Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан считает постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Административный истец полностью выполнил требования, изложенные в исполнительном документе, предметом исполнения являлось: Обязать администрацию сельского Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обустроить ливневую канализацию для стока дождевых и талых вод по <адрес> Республики Башкортостан в соответствии с установленным законодательством требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требования в установленный срок исполнено, подтверждается муниципальным контрактом и актом обследования автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в <адрес> муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Администрацией сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ было направлено по электронной почте в адрес Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> и Туймазинской межрайонной прокуратуры письмо об исполнении судебного решения по делу № с приложением фотографий.
На основании изложенного просит суд постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей, признать незаконным.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес>.
В судебное заседание представить Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, представитель ГУ ФССП России по <адрес> не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений относительно административного иска не представили.
Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 218 КАС РФ предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьи 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.
Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Из содержания ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" следует, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует работу подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Исходя из положений частей 9, 10 ст.226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Согласно п.1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Судом установлено, что решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено:
исковые требования и.о. Туймазинского межрайонного прокурора РБ в интересах ФИО3 к Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ об обязании организации мероприятий по водоотведению удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обустроить ливневую канализацию для стока дождевых и талых вод по <адрес> РБ, в соответствии с установленным законодательством требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения суда выдан исполнительный лис ФС №.
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента его получения, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом
Должник в пункте 3 постановления предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлена Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ посредством системы электронного документооборота в личный кабинет, зарегистрированный в Едином портале государственных и муниципальных услуг, подтверждается распечаткой из Автоматизированной информационной системы ФССП России, в которой содержатся сведения о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отправлено по системе электронного документооборота должнику Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ в 11:37 в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, прочитан Администрацией сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ 12:38.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Поскольку должником в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня, когда она узнала о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, не исполнено без уважительных причин, то судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с п. 75 разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами.
Вместе с тем, таких доказательств должником судебному приставу-исполнителю на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора представлено не было.
С учетом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что должником не приняты меры, позволяющие говорить о возможности освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора. В этой связи, суд признает обоснованными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая положения пунктов 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 219 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, Отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, об обжаловании постановления о взыскании исполнительного сбора, отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Кабирова Л.М.