Дело № 2-3903/2023

42RS0009-01-2023-006238-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Е.И. Исаковой

при секретаре Г.Е. Южалине

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Кемерово 10 ноября 2023 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании недополученных денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению Федеральной налоговой службы России по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании недополученных денежных средств, компенсации морального вреда. Требования мотивирует тем, что истец находилась на государственной гражданской службе в Управлении ФНС России по Кемеровской области - Кузбассу (далее Ответчик) в .... Дополнительным соглашением от **.**.**** ### срок действия служебного контракта от **.**.**** ### продлен по **.**.****.

Приказом от **.**.**** ### служебный контракт расторгнут по инициативе гражданского служащего (пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ), Истец освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации в связи с выходом на пенсию, что подтверждается копией приказа.

Согласно приказу от **.**.**** ### Истцу выплачена компенсация на неиспользованный отпуск в количестве 10,75 календарных дней.

Считает, что при расчете отпускных выплат и компенсационных выплат за неиспользованный отпуск не были учтены начисления в виде материального стимулирования, которые выплачивались Ответчиком в период работы Истца, что является нарушением Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562.

При расчете отпускных за **.**.**** год работодатель не учел выплаты материального стимулирования за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск, тем самым не исчислил и не выплатил денежные средства.

В период с **.**.**** по **.**.**** Истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске. Выплаты средств материального стимулирования (СМС и единовременные выплаты) за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск (с **.**.**** по **.**.**** ), составляли 878 125 рублей.

Исходя из установленного порядка исчисления денежного содержания, сумма недоначисленных и невыплаченных денежных средств за период нахождения истицы в отпуске составила 47 452,71 рублей (878 125/12/29,3*19 дней).

В период с **.**.**** по **.**.**** Истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске. Выплаты средств материального стимулирования за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск (с **.**.**** по **.**.****), составляли 676 125 рублей.

Исходя из установленного порядка исчисления денежного содержания, сумма недоначисленных денежных средств за период нахождения истицы в отпуске составила 5 768,98 рублей (676 125/12/29,3*3 дня).

В период с **.**.**** по **.**.**** истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске. Выплаты средств материального стимулирования за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск (с **.**.**** по **.**.****), составляли 718 000 рублей.

Исходя из установленного порядка исчисления денежного содержания, сумма не доначисленных денежных средств за период нахождения истца в отпуске составила 18 378,83 рублей (627 000/12/29,3*9 дней).

В отношении невыплаченных сумм компенсации при увольнении за неиспользуемый отпуск применяется аналогичный порядок расчета, в связи с чем сумма невыплаченной компенсации за неиспользуемый отпуск составила 21 952,50 рублей (718 000/12/29,3*10,75 дней).

Итого не исчислено и не выплачено 93 553, 02 рублей.

Кроме того, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы он обязан дополнительно уплатить проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм. Проценты рассчитываются за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты заработной платы по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченной в срок суммы (ч. 1 ст. 236 ТК РФ).

Размер процентов за своевременно не начисленные и не выплаченные отпускные и компенсация за неиспользованный отпуск по состоянию на **.**.**** составляет 14 526,91 рублей, на которые имеет право Истец.

Считает, что действиями Ответчика истцу причинены нравственные страдания, поскольку не исчисление и недоплата отпускных носили систематический характер, при этом, находясь в служебной зависимости, истец была лишена возможности требовать начисления в надлежащем размере.

Компенсацию морального вреда оценивает в 5 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

По сроку выплаты отпускных в **.**.**** года срок пропущен по причине обращения к Ответчику с просьбой о внесудебном урегулировании спора (обращение от **.**.****, ответ от **.**.**** ###, вручен почтальоном **.**.****), а также по ... от **.**.****, ... от **.**.****). Просила признать причину пропуска срока уважительной и взыскать с Управления ФНС России по Кемеровской области - Кузбассу в свою пользу: недоплаченную сумму отпускных выплат 71 600,52 руб. за **.**.**** год; сумму недоплаченной при увольнении компенсации за неиспользуемый отпуск 21 952,50 рублей; проценты за задержку Ответчиком отпускных выплат, компенсации за неиспользуемый отпуск в размере 14 526,91 рублей, рассчитанных за период с **.**.**** по **.**.****, с последующим начислением процентов на сумму 93 553,02 рублей по день фактического исполнения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В последующем истец увеличила исковые требования, окончательно просила взыскать с Управления ФНС России по Кемеровской области - Кузбассу в свою пользу: недоплаченную сумму отпускных выплат 689817, 60 руб. за **.**.**** годы с применением районного коэффициента 1,3; сумму недоплаченной при увольнении компенсации за неиспользуемый отпуск 21 952,50 рублей с применением районного коэффициента 1, 3; проценты за задержку отпускных выплат, компенсации за неиспользуемый отпуск в размере 590933, 10 рублей, рассчитанных за период с **.**.**** по **.**.****, с последующим начислением процентов на сумму 711770, 10 рублей по день фактического исполнения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала возражения, заявила о пропуске истцом срока на обращение в суд по требованиям за период с **.**.**** по **.**.****.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в УФНС России по Кемеровской области-Кузбассу с **.**.**** по **.**.****. Служебный контракт расторгнут по п.3 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Истец с **.**.**** по день увольнения занимала должность ... УФНС России по Кемеровской области-Кузбассу.

Истец полагает, что ответчик в нарушение требований законодательства не в полном объеме производил начисление и выплату отпускных за заявленный период, поскольку неправомерно не учитывал в расчете отпускных средства материального стимулирования, которые подлежат включению в состав денежного содержания государственного служащего.

Возражая относительно исковых требований, представитель ответчика указывает, что средства материального стимулирования не являются гарантированной выплатой в структуре оплаты труда госслужащего, не входят в состав денежного содержания, выплачиваются не за выполнение особо важных и сложных задач и не на основании положения о премировании, и не за счет средств фонда оплаты труда, доводятся до Управления сверх этого фонда отдельными бюджетными обязательствами.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (действовали в спорный период и до 1 января 2023 г.) (далее по тексту - Правила).

Пунктом 2 Правил от 6 сентября 2007 г. № предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий: е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно п.6 Правил № 562, при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

Как предусмотрено в пункте 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта; а в случае если на день расторжения служебного контракта гражданский служащий замещал должность гражданской службы менее 12 месяцев, то при расчете месячного денежного содержания дополнительные выплаты также учитываются в размере 1/12 дополнительных выплат, фактически начисленных за отработанное время.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, именно денежного содержания гражданского служащего состоящего из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: на выплату районного коэффициента (коэффициента), на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации, на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (в редакции от 2 июля 2021 г.) порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" (действовал в спорный период и до 1 января 2023 г.) установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763) (действовал в спорный период и до 1 января 2023 г.).

В соответствии с абзацем восьмым подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

С учетом приведенных положений суммы средств, выплаченные гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации, входят в фонд оплаты труда гражданских служащих и должны учитываться при расчете денежного содержания истца.

Соответствующие разъяснения содержатся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482, согласно которым при исчислении денежного содержания для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченные гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7.

Следовательно, доводы истца о том, что средства материального стимулирования подлежат включению в состав денежного содержания при определении его размера для расчета отпускных, являются обоснованными.

В соответствии с ч.9 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (коэффициент).

Согласно ст. 10 Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 01.08.1989 N 601 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории г. Г. Воркуты и Инты" в Кемеровской области установлен с 1 августа 1989 г. единый размер районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих на предприятиях, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства в размере 1,3.

Поскольку средства материального стимулирования входят в фонд оплаты труда, подлежат включению в состав денежного содержания при расчете отпускных, соответственно средства матстимулирования подлежат исчислению и выплате с учетом районного коэффициента.

Согласно пункту 10 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Статьей 36 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ предусмотрено, что в последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя обязан, в числе прочего, произвести с ним окончательный расчет.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу с 3 октября 2016 г. Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушение законодательства в части, касающейся оплаты труда") было предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки

С 1 января 2020 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 16 декабря 2019 г. N 439-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде" - часть первая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации действует в следующей редакции: "Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы".

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 272-ФЗ), вступившим в силу с 3 октября 2016 г., статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации дополнена новой частью второй следующего содержания: "За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.".

Из приведенного следует, что работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение срока, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, которой предусмотрены как общие, так и специальные сроки для обращения в суд за разрешением определенных категорий трудовых споров.

До 3 октября 2016 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда") по общему правилу работник был вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

С 3 октября 2016 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 272-ФЗ) для работников установлен специальный годичный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, связанного с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, который исчисляется со дня установленного срока выплаты спорных денежных сумм.

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора даны в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15) и являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 обращено внимание судов, что статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации установлены специальные сроки обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров, а именно по спорам об увольнении работник вправе обратиться в суд в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть первая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации), по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, - в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть вторая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, при разрешении индивидуального трудового спора, связанного с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в случае заявления ответчиком (работодателем) о пропуске работником определенного законом срока обращения в суд за разрешением названного спора суду надлежит устанавливать такие юридически значимые обстоятельства, как момент начала и момент окончания течения такого срока.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).

В абз. 5 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" и в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

В абзц. 3 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. При этом перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Соответственно, с учетом положений ст. 392 ТК РФ в системной взаимосвязи с требованиями ст. ст. 2, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд по требованиям за период с **.**.**** по **.**.****.

Доводы представителя истца о том, что в данном случае срок на обращение в суд следует исчислять с даты прекращения трудовых отношений, поскольку бездействие работодателя носит длящийся характер, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, как и доводы о праве истца на выплату недополученных отпускных за весь период работы.

С учетом норм Трудового Кодекса Российской Федерации, действовавших до **.**.****, трехмесячный срок на обращение в суд истцом пропущен, поскольку истец могла узнать и должна была узнать о нарушении своего права при получении отпускных.

Начиная с **.**.**** срок обращения в суд за защитой нарушенного права связанного с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, подлежит исчислению со дня установленного срока выплаты спорных денежных сумм.

Срок выплаты отпускных установлен п. 10 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ - не позднее, чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Согласно сведениям, предоставленным ответчиком, отпускные истцу выплачены за **.**.**** года - **.**.****; за **.**.**** год – **.**.****, **.**.****, **.**.****. и **.**.**** за **.**.**** год – **.**.****., **.**.**** **.**.****., **.**.****; за **.**.**** год – **.**.****, **.**.****, **.**.****.,**.**.****.; за **.**.**** – **.**.****., **.**.****; за **.**.**** год – **.**.****, **.**.****,**.**.****., **.**.****,**.**.****; за **.**.**** год – 06.04. за отпускной период с 19.04 по 29.04;, 22.06 – за отпускной период с **.**.**** по **.**.****; **.**.**** – за отпускной период с **.**.**** по **.**.**** и **.**.****. за отпускной период с **.**.**** по **.**.****.

Истец с настоящим иском обратилась **.**.****.

Соответственно годичный срок истцом пропущен по требованиям взыскании недоплаты отпускных с **.**.**** по **.**.****.

Истец просит восстановить срок для обращения в суд по требованиям о взыскании недоплаты отпускных за период с **.**.**** по **.**.****.

Суд не усматривает оснований для восстановления срока.

Поскольку срок подлежит исчислению с даты установления срока выплаты отпускных: не позднее 10 календарных дней до начала отпуска, то в данном случае годичный срок истек **.**.****.

При этом суд принимает во внимание наличие у истца высшего юридического образования и опыт работы по специальности в должности ..., а также то обстоятельство, что в силу занимаемой должности истцу достоверно было известно о том, что средства материального стимулирования не учитывались при расчете оплаты ежегодного оплачиваемого отпуска, однако меры по защите своих прав и интересов своевременно приняты ею не были при отсутствии каких-либо препятствий для обращения по этому поводу к работодателю, в трудовую инспекцию, в прокуратуру, в суд и иные органы для разрешения спорного вопроса.

Факт обращения истца к работодателю **.**.**** по вопросу выплат недополученных отпускных за **.**.**** годы не свидетельствует о наличии препятствий для обращения истца в суд в установленный законом срок.

Период ожидания и получение от работодателя заведомо отрицательного ответа **.**.**** суд не относит к обстоятельствам, объективно препятствующим обращению в суд в установленные сроки относительно требований о взыскании недоплаты отпускных за период с **.**.**** по **.**.****.

Обращение на ... **.**.**** и **.**.**** также не свидетельствует о наличии таких препятствий.

Сведений о наличии у истца обстоятельств личного характера, связанных с имущественным, семейным положением, либо иных причин, которые свидетельствовали бы о невозможности обращения за защитой своих прав в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Процессуальные сроки для обращения за разрешением индивидуального трудового спора направлены, в том числе для установления стабильности трудовых правоотношений в целях защиты прав и интересов всех участников трудовых правоотношений.

С учетом изложенного, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика недополученных отпускных за период с **.**.**** по **.**.**** в связи с пропуском срока обращения в суд.

Соответственно не подлежат удовлетворению требований о взыскании с ответчика процентов, начисленных в порядке ст. 236 ТК РФ и предъявленных истцом к взысканию за период с **.**.**** по **.**.****.

Весте с тем, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика недополученных отпускных с учетом районного коэффициента за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 7499, 67 руб. и с **.**.****. по **.**.**** в размере 23892, 48 руб., а также недополученной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении за 10, 75 дней в размере 28538, 25 руб., что в сумме составляет 59930 руб. 40 коп.

При этом суд принимает, что арифметический расчет недополученных сумм за указанные периоды без учета районного коэффициента, представленный сторонами совпадает.

В силу статьи 236 Трудового кодекса при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть первая).

Приведенное законодательное регулирование направлено на обеспечение защиты трудовых прав работников, нарушенных задержкой выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, а равно выплатой их не в полном размере.

Предусмотренные статьей 236 Трудового кодекса проценты (денежная компенсация), подлежащие уплате работодателем в случае несоблюдения им установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств или выплаты их в установленный срок не в полном размере, являются мерой материальной ответственности работодателя, призванной компенсировать работнику негативные последствия нарушения работодателем его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и тем самым отвечающей предназначению данного вида ответственности как элемента механизма защиты указанного права работника. В случае же длительной задержки выплаты заработной платы, даже при условии ее взыскания в судебном порядке с учетом проведенной работодателем на основании статьи 134 данного Кодекса индексации, покупательная способность заработной платы снижается, а уплата данных процентов (денежной компенсации) способствует, в том числе антиинфляционной защите соответствующих денежных средств. Кроме того, возложение на работодателя обязанности по уплате таких процентов (денежной компенсации) имеет и превентивное значение.

Как следует из части первой статьи 236 Трудового кодекса, обязанность работодателя уплатить денежную компенсацию возникает в силу нарушения им установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, либо выплаты их в установленный срок не в полном размере.

Если же работодатель, выплатив работнику все причитающиеся ему выплаты в полном объеме, но с нарушением установленного срока либо в установленный срок, но не в полном размере, отказывается уплатить проценты (денежную компенсацию), то работник не лишен возможности воспользоваться правом на судебную защиту, поскольку факт нарушения его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, а значит, и основание для привлечения работодателя к материальной ответственности имеют место.

Право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы может быть нарушено не только вследствие просрочки выплаты работодателем причитающихся работнику сумм заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат и (или) выплаты их не в полном размере, но и посредством того, что работодатель - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора - вовсе не начисляет и, соответственно, не выплачивает те или иные полагающиеся работнику выплаты.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2023 г. N 16-П часть первая статьи 236 Трудового кодекса признана не соответствующей Конституции Российской Федерации и постановлено, что впредь до внесения изменений в правовое регулирование, предусмотренные частью первой статьи 236 Трудового кодекса проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Исходя из изложенного, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика в пользу истца процентов в размере 1699, 18 руб., начисленных в порядке ст. 236 ТК РФ на сумму 7499, 67 руб. за период с **.**.**** (даты следующей за датой выплаты) по день принятия настоящего решения (**.**.****), исходя из следующего расчета:

-с **.**.**** по **.**.**** (277 дней), ставка ЦБ РФ 7, 5% =1038, 70 руб.;

-**.**.**** по **.**.**** (22дня), ставка ЦБ РФ 8, 5% = 93, 50 руб.;

- с **.**.**** по **.**.**** (34 дня) ставка ЦБ РФ 12% = 203, 99 руб.;

-с **.**.**** по **.**.**** (42 дня) ставка ЦБРФ 13% =272, 99 руб.;

-с **.**.**** по **.**.**** (12 дней) ставка ЦБРФ 15% = 90 руб.

Подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика в пользу истца процентов в размере 4971, 24 руб., начисленных в порядке ст. 236 ТК РФ на сумму 23892, 48 руб. за период с **.**.**** (даты следующей за датой выплаты) по день принятия настоящего решения (**.**.****), исходя из следующего расчета:

-с **.**.**** по **.**.**** (240 дней), ставка ЦБ РФ 7, 5% =2867,10 руб.;

-**.**.**** по **.**.**** (22дня), ставка ЦБ РФ 8, 5% = 297,86 руб.;

- с **.**.**** по **.**.**** (34 дней) ставка ЦБ РФ 12% = 649,88 руб.;

-с **.**.**** по 29.10. 2023 (42 дня) ставка ЦБРФ 13% =869,69 руб.;

-с **.**.**** по **.**.**** (12 дней) ставка ЦБРФ 15% = 286,71 руб.

Подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика в пользу истца процентов в размере 5681, 02 руб., начисленных в порядке ст. 236 ТК РФ на сумму 28538, 25 руб. за период с **.**.**** (даты следующей за датой выплаты) по день принятия настоящего решения (**.**.****), исходя из следующего расчета:

-с **.**.**** по **.**.**** (222 дней), ставка ЦБ РФ 7, 5% =3167,75 руб.;

-с24.07. 2023 по **.**.**** (22дня), ставка ЦБ РФ 8, 5% = 355, 78 руб.;

- с **.**.**** по **.**.**** (34 дней) ставка ЦБ РФ 12% = 776, 24 руб.;

-с **.**.**** по 29.10. 2023 (42 дня) ставка ЦБРФ 13% =1038, 79 руб.;

-с **.**.**** по **.**.**** (12 дней) ставка ЦБРФ 15% = 342, 46 руб.

Подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика процентов, начисляемых в порядке ст. 236 ТК РФ на сумму основной задолженности в размере 59930, 40 руб., начиная с **.**.**** по день фактического исполнения.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (ст. 237 ТК РФ).

Истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда вы размере 10000 руб.

С учетом обстоятельств установленных в ходе судебного следствия, суд считает, что работодателем были нарушены права истца фактом несвоевременной и неполной выплаты отпускных.

Нарушение трудовых прав истца является безусловным основанием для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе судебного следствия, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Доводы представителя ответчика в части исчисления и удержания налога с физических лиц суд не принимает во внимание, поскольку такая обязанность у суда отсутствует.

Порядок исчисления, удержания и уплаты налога, в том числе с сумм, взысканных решением суда, регламентируются нормами налогового законодательства и не входят в предмет рассмотрения настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы России по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1 сумму недоплаченных отпускных за **.**.**** год в размере 31392 руб. 15 коп.; недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск за **.**.**** год в размере 28538, 25 руб., проценты за несвоевременно выплаченные денежные средства по **.**.**** включительно в сумме 12 351 руб. 44 коп., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., всего 77281 руб. 84 коп.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы России по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1 проценты за несвоевременно выплаченные денежные средства, начисляемые в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации на сумму основной задолженности в размере 59930 руб. 40 коп., начиная с **.**.**** по день фактической выплаты, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 16.11.2023