Дело № 2а-227/2023
Поступило 22.06.2022
УИД: 54RS0001-01-2022-005005-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023г. г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Сулима Р.Н.,
при секретаре Новак Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО13 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО13 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, в котором просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 300 000 рублей.
В обоснование иска ФИО13 указал, что в период его содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области раздельное размещение по камерам производилось с нарушением ст. 33 ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ, а именно он содержался по обвинению в преступлениях, предусмотренных ч.2 ст. 159, ч.1 ст. 228 УК РФ, относящимся к средней тяжести, совместно со спец.контингентом, содержащимся по тяжким и особо тяжким статьям.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрация ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ограничивала его в доступе к личным вещам, по приезду у него была изъята сумка с личными вещами и положена на вещь.каптерку, которая находится на этаже корпуса ... этаж ..., однако по закону он имеет право хранить при себе вещи до 50 кг.
Административный истец ФИО13, принимавший участие посредством ВКС, в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области и представитель административного ответчика ФСИН России ФИО14, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.26-26 оборот).
Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно ответа на запрос ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 содержался в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее отбывал наказание в местах лишения свободы.
Осужден ДД.ММ.ГГГГ Снежинским городским судом ... по ч.2 ст. 159 (3 эпизода), ч.3 ст. 30 – ч. 2 ст. 159, ч.3 ст. 30 – ч.1 ст. 159, ч.2 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Приговор вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.
Осужден ДД.ММ.ГГГГ Снежинским городским судом ... по ч.1 ст. 159 (6 эпизодов), ч.2 ст. 159, ч.3 ст. 30 – ч.1 ст. 159 (5 эпизодов), ч.3 ст. 30 – ч.2 ст. 159 (9 эпизодов), ч.2 ст.69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, присоединив приговор от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено 4 года 10 месяцев лишения свободы. Приговор вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.
В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области прибыл ДД.ММ.ГГГГ.
Осужден ДД.ММ.ГГГГ Заельцовским районным судом г. Новосибирска по ч.1 ст. 228, ч.5 ст. 69 УК РФ, присоединив приговор от ДД.ММ.ГГГГ, назначено 5 лет 4 месяца лишения свободы в ИК строгого режима. Апелляционным постановлением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен, наказание смягчено до 5 лет 3 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Приговор вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение в канцелярию учреждения поступило ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке сотрудника ОСУ ФКУ СИЗО-1 ФИО13 содержался в камерах:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ...,
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ... (карцер),
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ... (карцер),
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ... (карцер),
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ....
ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области.
ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 транзитом.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – камера ....
ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области.
ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 транзитом.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – камера ....
ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области.
ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 из ФКУ СИЗО-2 по постановлению Куйбышевского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 77.1 УИК РФ для прохождения судебной психиатрической экспертизы.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – камера ....
ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области (л.д.28).
Таким образом, ФИО13 находился в СИЗО-1 в ДД.ММ.ГГГГ. в статусе обвиняемого, в ДД.ММ.ГГГГ. в статусе осужденного на основании ст. 77.1 УИК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В соответствии с ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, размещение в камерах производится с учетом личности и психологической совместимости. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: раздельно содержатся лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу.
Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений.
Из представленных административными ответчиками документов следует, что ФИО13, который до ДД.ММ.ГГГГ был обвиняемым, содержался совместно с лицами, обвиняемыми и подозреваемыми в совершении преступлений, которые должны содержаться раздельно: с обвиняемым по ч. 1 ст. 161 УК РФ ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней), с обвиняемым по ч. 2 ст. 162 УК РФ ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня), с осужденным, в том числе, за преступление, предусмотренное ст. ст. 105 и 162 УК РФ ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней), с обвиняемым, в том числе, в совершении преступления, предусмотренного ст. 131 УК РФ ФИО4, с подсудимым ФИО7, обвиняемым по ст. 161 УК РФ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 17 дней), с подозреваемым, в последующем обвиняемым по ст. 162 УК РФ ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 м. 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 м. 20 дней), осужденным, в том числе, по ст. 111 ч. 4 УК РФ ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 дней), подозреваемым ФИО10 ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней), с обвиняемым по ст. 105 УК РФ ФИО11 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней), с осужденным по ст. 161, 162 УК РФ ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 м.5 дней). Данные лица должны были содержаться раздельно.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование ФИО13 о взыскании компенсации за нарушений условий содержания под стражей подлежит удовлетворению.
ФИО13 также указывает на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрация ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ограничивала ему доступ к своим личным вещам и что по приезду в СИЗО-1 у него была изъята сумка с личными вещами и положена в камеру хранения.
Согласно справке начальника отдела режима и надзора от ДД.ММ.ГГГГ в целях недопущения претензий со стороны подозреваемых, обвиняемых и осужденных к администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области по хранению и использованию личных вещей в камере хранения, сотрудниками учреждения разработан алгоритм действий при сдаче личных вещей спец.контингентом в камеру хранения по прибытию на 7 этаж режимного корпуса ... (камеры ...- ...).
В дневное время суток с 09.30 часов до 17.30 часов личные вещи выдаются и принимаются в камеру хранения инспектором отдела режима и надзора, закрепленным за данным корпусом согласно приказу, утвержденным начальником учреждения. С 17.30 часов по прибытию и убытию спецконтингента личные вещи в камеру хранения оформляет заместитель дежурного помощника начальника следственного изолятора.
По прибытию на данный режимный корпус подозреваемым, обвиняемым и осужденным после досмотра личных вещей предлагается сдать на добровольной основе данные вещи в камеру хранения, с соответствующей записью в журнале отметок сдачи личных вещей. Данные вещи хранятся в камере хранения, при этом помещаются в специальные сумки-чехлы с бирками для каждого заключенного и размещаются на стеллаже. При помещении в специальную сумку-чехол личных вещей заключенного составляется опись, которая также хранится в сумке. Выдача спецконтингенту личных вещей производится в дневное время суток при устном или письменном заявлении, инспектором отдела режима и надзора, что отражается непосредственно в журнале жалоб, заявлений и предложений данного корпуса. При перемещении личных вещей из камеры хранения в камеру и наоборот производится корректировка данной описи. По убытию спецконтинганта с 7 этажа режимного корпуса ... с личными вещами, которые находились в камере хранения, делается запись о получении в полном объеме вещей в журнале отметок сдачи личных вещей. Все мероприятия по данному направлению фиксируются на ПВРГ, а также в данной камере хранения расположена видеокамера, которая ведет съемку круглосуточно и выведена на ЦПСОТ.
По прибытию ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО13 личные вещи в камеру хранения в сборном отделении учреждения не сдавал (копия журнала л.д.34 оборот).
При содержании в камере ... ФИО13 личные вещи в камеру хранения на 7 этаже режимного корпуса ... не сдавал (л.д.29) (копия журнала л.д.30-31).
В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО5, который пояснил, что ФИО13 не помнит по фамилии. Камера ... находится на 7 этаже. На нем также расположена камера хранения личных вещей. Он свои вещи сдавал в камеру в сумке. Когда ему нужно было что-то из вещей, то сотрудник приводил его в камеру, и он брал вещи, какие были нужны. Сумку забирать в камеру у него не было необходимости. В камере было 4-5 человека. Он несколько дней находился в камере, не знает, кто где хранил вещи. У него доступ всегда был в камеру хранения. В его присутствии не было такого, чтобы кто-то хотел взять сумку в камеру, а ему не давали.
Свидетель ФИО6 пояснил, что ФИО13 не помнит. В камере было где-то 6 человек, контингент каждый день менялся. Он свои вещи хранил в каптерке. Бумаг никаких не выдавали, что там вещи хранятся. Если что-то нужно, необходимо было позвать дежурного, он отводил в каптерку и брали вещи, за которыми пришли. Средства личной гигиены мог забрать, а сумку в камеру нельзя забирать. Также свидетель не помнит, чтобы кто-то в камере хотел забрать с собой сумку.
Таким образом, свидетели подтвердили, что камера хранения действительно имеется и лица, содержащиеся в СИЗО-1, могут сдавать свои вещи на хранение и в любое время пользоваться своими вещами.
Не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний, дачу заведомо ложных показаний, их показания в главном логичны, последовательны, не противоречат друг другу, материалам дела и установленным судом обстоятельствам.
Согласно справке сотрудника специального учета ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ за период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО13 в канцелярию отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 в адрес администрации заявления, обращения, жалобы не поступали (л.д.27)
Таким образом, в судебном заседании не установлено, что администрация СИЗО-1 ограничивала ФИО13 доступ к его личным вещам и иным образом нарушала его право пользоваться своими вещами.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что стороной административных ответчиков представлены суду относимые, допустимые, достоверные и достаточные доказательства отсутствия нарушений требований законов и прав, законных интересов административного истца ФИО13, которые могут быть основанием для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в части ограничения доступа к личным вещам.
При определении размера компенсации суд принимает во внимание период нарушения условий содержания, характер нарушения (совместное содержание в одной камере лиц, которые должны содержаться раздельно), отсутствие каких-либо последствий указанного нарушения, индивидуальные особенности административного истца (истец переживал из-за совместного содержания с лицами, обвиняемыми и осужденными за совершение тяжких преступлений). Учитывая изложенное, суд полагает, что компенсация в размере 30 000 руб. позволит компенсировать административному истцу его нравственные страдания в виде беспокойства за свою безопасность в связи с нахождением в одной с ним камере лиц, с которыми он должен был содержаться раздельно. Оснований для взыскания заявленного истцом размера компенсации суд не усматривает. Сумма компенсации в размере 30 000 рублей, присуждаемая в связи с нарушениями условий содержания, соотносится с такими особенностями установленных нарушений, как их характер, продолжительность, является обоснованной и справедливой.
Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО13 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в виде несоблюдения требований о раздельном содержании в размере 30 000 руб.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Судья подпись Р.Н. Сулима
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.