Копия 16RS0046-01-2023-009575-76

дело № 2а-7468/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Казань 16 ноября 2023 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Мубаракшиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО8 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани о признании незаконным бездействия по непринятию решения по жалобе и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани (далее - УМВД РФ по г. Казани) о признании незаконным бездействия по непринятию решения по жалобе и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что решением экзаменатора от ... ФИО10.Р. признан не сдавшим экзамен на право управления транспортными средствами, в связи с допущенной, по мнению экзаменатора ошибкой. Не согласившись с принятым решением, ФИО11.Р. подал жалобу на решение экзаменатора. Поскольку до настоящего времени его жалоба в установленном порядке не рассмотрена, административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию решения по его жалобе и обязать административного ответчика принять решение по его жалобе.

Административный истец ФИО12.Р. и его представитель ФИО13.Н., действующий на основании доверенности в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить разбирательство не просили.

Представитель административного ответчика - УМВД РФ по г. Казани ФИО14 А.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании просила суд производство по делу прекратить, поскольку ранее судом уже было принято решение по аналогичному требованию административного истца.

Представители заинтересованных лиц - УГИБДД МВД по Республике Татарстан, ОГИБДДУМВД РФ по г. Казани и заинтересованное лицо - начальник ОГИБДДУМВД РФ по г. Казани ФИО15.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статье 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 8 Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Закона.

В соответствии с частью 1 статьей 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 12 Закона.

Исходя из правовой позиции, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации N 1163-0, N 1230-0, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Закона государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Из материалов дела усматривается, что ... ФИО16.Р. направил в адрес ОГИБДДУМВД РФ по г. Казани обращение, в котором просил аннулировать результаты практического экзамена от ..., ознакомить с аудио и видеоматериалами прохождения им практического экзамена и иными документами, назначить место, дату и время пересдачи экзамена.

... начальником ОГИБДДУМВД РФ по г. Казани ФИО17.С. на электронную почту ФИО18.Р. (...) направлен ответ на его обращение.

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Исходя из положений статьи 227КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что действие административного ответчика по направлению ... ответа на обращение административного истца от ... не противоречит законодательству, регулирующему спорные правоотношения, прав и охраняемых законом интересов административного истца на обращение не нарушают, препятствий для обращения в установленном законом порядке за защитой своих прав в суд не создают.

Доводы, указанные в административном исковом заявлении не свидетельствуют о незаконном бездействии административного ответчика и нарушении прав административного истца, поскольку Административным регламентом МВД РФ о предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД РФ от ... ... вынесение решения по жалобе в нормативно установленной форме не предусмотрено.

Аналогичные выводы содержатся во вступившем в законную силу решении Вахитовского районного суда города Казани от ... по административному делу ... по административному исковому заявлению ФИО19.Р. к УМВД РФ по г. Казани о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.

Оснований для прекращения производства по данному административному делу на основании пункта 2 части 1 статьи 194 КАС РФ суд не усматривает, поскольку заявленные административным истцом требования не являются тождественными.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО20.Р. к УМВД РФ по г. Казани о признании незаконным бездействия по непринятию решения по жалобе ФИО21.Р. от ... и понуждении устранить допущенное нарушение.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО22 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани о признании незаконным бездействия по непринятию решения по ФИО23 от ... и понуждении устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья И.Х. Булатов