Дело № 2а-4037/2023
39RS0002-01-2023-003142-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Самойленко М.В.,
при секретаре Ильиной Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «АСВ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, об обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «АСВ» обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что < Дата > в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области направлен судебный приказ №, вынесенный мировым судьей 5-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда < Дата > в отношении должника ФИО4 Вместе с тем, до настоящего времени исполнительное производство на основании исполнительного документа не возбуждено, поскольку начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области не приняты меры по организации надлежащего контроля за своевременностью выполнения судебными приставами-исполнителями обязанности по возбуждению исполнительного производства в установленный законом срок.
На основании изложенного, ООО «АСВ» просило признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 незаконным; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 принять меры для уведомления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства, направить в адрес взыскателя соответствующее постановление.
В судебное заседание представитель административного истца - ООО «АСВ», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, при подаче административного искового заявления представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, представители ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО4, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.
Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено и ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от < Дата > № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Как следует из материалов дела, < Дата > мировым судьей 5-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО4 задолженности по договору потребительского займа № от < Дата > за период с < Дата > по < Дата > в сумме 26780 руб., расходов по госпошлине в сумме 502 руб. в пользу ООО «АСВ».
< Дата > названный исполнительный документ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, и получен отделением < Дата > (ШПИ №
< Дата > судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 на основании судебного приказа № возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Как следует из материалов исполнительного производства, < Дата > копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника посредством ЕПГУ и получена в это же день.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, а постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 указанного закона).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Согласно абзацу 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № от < Дата >, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
В соответствии с ч. 2 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В материалах дела имеются достоверные данные о поступлении < Дата > в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области судебного приказа по делу № и заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства для принудительного исполнения.
Вместе с тем, исполнительное производство №-ИП возбуждено за пределами сроков, установленных ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ и после обращения ООО «АСВ» в суд с настоящим административным исковым заявлением.
При этом доказательств того, что в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, заявление взыскателя ООО «АСВ» и исполнительный документ переданы судебному приставу-исполнителю ФИО5 в установленный в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, суду не представлено.
Вследствие же продолжительного невозбуждения исполнительного производства исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы ООО «АСВ» как взыскателя по исполнительному производству.
Таким образом, старший судебный пристав ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области, обязанности которого в настоящее время исполняет заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, должный контроль за работой подчиненных лиц не организовала, не обеспечила принятие мер по надлежащему и своевременному возбуждению исполнительного производства, в связи с чем, суд приходит к выводу, о допущенном названным должностным лицом бездействии, выразившемся в нарушении предусмотренных законом сроков передачи заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю и направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению обязанности по организации надлежащей работы подразделения судебных приставов, своевременной передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, в материалы дела не представлено.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, незаконное бездействие имеет место при совокупности двух обстоятельств: неправильное, несвоевременное исполнение требований исполнительного документа и нарушение тем самым прав и законных интересов стороны исполнительного производства.
Учитывая, что заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 не были приняты необходимые меры к организации работы судебных приставов-исполнителей, что привело к отсутствию контроля за соблюдением срока возбуждения исполнительного производства с < Дата >, что, безусловно, привело к нарушению прав административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в указанной части заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
При этом с учетом возбуждения < Дата > исполнительного производства №-ИП на основании предъявленного административном истцом судебного приказа №, и направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, оснований для возложения в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО «АСВ» подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «АСВ» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившееся в несвоевременной передаче заявления ООО «АСВ» о возбуждении исполнительного производства с судебным приказом мирового судьи 5-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда от < Дата > по делу № судебному приставу-исполнителю и направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 25 июля 2023 года.
Судья М.В. Самойленко