РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело №2а-2/35/2023
УИД 43RS0026-02-2023-000017-82
10 февраля 2023 года пгт. Афанасьево
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Макаровой И.Л.,
при секретаре Сапегиной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Афанасьевскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 и Управлению ФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Афанасьевскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 и УФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что <ДАТА ИЗЪЯТА> в ОСП по Афанасьевскому району истцом предъявлен исполнительный документ №2-330/2021 от 24.06.2021, выданный мировым судьей судебного участка №2 Омутнинского судебного района Кировской области о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору №***.
27.08.2021 возбуждено исполнительное производство №8977/21/43025-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1
Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель в нарушение ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ» длительное время не предпринимает мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Указанным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права и законные интересы взыскателя АО «ОТП Банк».
Жалоба в порядке подчинённости административным истцом не направлялась.
Административный истец АО «ОТП Банк» просит:
1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Афанасьевскому району УФССП России по Кировской области ФИО1, которое выразилось в том, что:
- не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>;
- не проведена проверка имущественного положения по месту жительства и регистрации должника за период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>;
- не направлены запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>;
- не произведены действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>;
- не направлен запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>;
2. обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Афанасьевскому району УФССП России по Кировской области ФИО1:
- применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа;
- направить постановление об удержаниях из заработной платы должника;
- применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества);
- направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника;
- направить запрос в орган ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния;
- отобрать объяснения у соседей.
В письменных возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ОСП по Афанасьевскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 указала на отсутствие оснований для удовлетворения административных исковых требований.
27.08.2021 возбуждено исполнительное производство №8977/21/43025-ИП о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» с ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере 45 845,48 руб. на основании судебного приказа №2-330/2021 от 24.06.2021, выданного мировым судьей судебного участка №2 Омутнинского судебного района Кировской области.
Копия данного постановления получена взыскателем <ДАТА ИЗЪЯТА>.
В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом в соответствии со ст. 64 ФЗ об исполнительном производстве в целях проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, на которые получены отрицательные ответы.
Запросы в рамках исполнительного производства формируются и направляются посредством ЭДО АИС ФССП автоматически. Перечень запросов определён Центральным аппаратом УФССП России. Запросы направляются посредством электронного документооборота на основании соглашений об электронном взаимодействии. Данными соглашениями определены условия получения и предоставления информации контрагентами. Копии таких соглашений в ГУФССП России по Кировской области и информация о сроках предоставления ответов контрагентами отсутствуют.
<ДАТА ИЗЪЯТА> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено в <колхоз> для исполнения.
<ДАТА ИЗЪЯТА> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах должника.
<ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Копия постановления направлена взыскателю через ЕПГУ.
<ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА> осуществлен выход по месту регистрации должника, в ходе которого установлено, что ФИО2 длительное время по указанному адресу не проживает, дом нежилой, место жительства должника неизвестно.
<ДАТА ИЗЪЯТА> направлен запрос в УФМС о месте жительстве должника, <ДАТА ИЗЪЯТА> получен ответ, что место регистрации соответствует месту жительства ФИО2
<ДАТА ИЗЪЯТА> от взыскателя поступило ходатайство о направлении запросов в учётно-регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, которое <ДАТА ИЗЪЯТА> было удовлетворено.
<ДАТА ИЗЪЯТА> направлено поручение в ОСП по <АДРЕС ИЗЪЯТ> району ГУФССП России по Кировской области с целью проверки имущественного положения должника ФИО2
Все процессуальные документы направлялись в адрес взыскателя.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель принял все необходимые и разумные меры по установлению места нахождения должника и его имущества. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Административный ответчик просит в иске отказать. (л.д. 71-73)
В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. (л.д. 42, 43, 44, 76, 78)
Административным истцом и судебным приставом-исполнителем заявлены письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. (л.д. 7оборот, 73)
Административный ответчик, ГУФССП России по Кировской области возражений по иску не представил, ходатайств не заявил.
Заинтересованное лицо ФИО2 сообщил, что живёт и работает в <АДРЕС ИЗЪЯТ>, долг по кредиту им полностью погашен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д. 78)
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства №8977/21/43025-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 1 ст. 218 КАС РФ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством РФ, с учётом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Частями 9 и 11 ст. 226 КАС РФ регламентировано, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
Обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Статьей 122 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подаётся в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещённым о времени и месте совершения действий, жалоба подаётся в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичная позиция изложена в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»: административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подаётся в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
<ДАТА ИЗЪЯТА> взыскатель АО «ОТП Банк» предъявил к исполнению судебный приказ мирового судьи судебного участка №2 Омутнинского судебного района Кировской области от 24.06.2021 №2-330/2021 о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> за период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> и судебных расходов в общей сумме 45 845,48 руб. (л.д. 47-48)
27.08.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Афанасьевскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №8977/21/43025-ИП. (л.д. 50)
Копия указанного постановления направлена взыскателю АО «ОТП Банк» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, которое им прочитано <ДАТА ИЗЪЯТА>. (л.д. 51)
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в длительном неисполнении требований исполнительного документа, в несовершении должностным лицом необходимых исполнительных действий и неприменении необходимых мер принудительного исполнения с момента возбуждения исполнительного производства до предъявления административного иска в суд.
Таким образом, о предполагаемом бездействии судебного пристава-исполнителя административному истцу стало известно после истечения 2-месячного срока исполнения судебного решения <ДАТА ИЗЪЯТА>, тогда как административное исковое заявление подано в суд лишь в <ДАТА ИЗЪЯТА>.
В административном иске отсутствуют доводы административного истца относительно соблюдения им срока обращения в суд либо наличия уважительных причин его пропуска, отсутствует и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
При подготовке дела к судебному разбирательству административному истцу было предложено представить доказательства, подтверждающие соблюдение им срока обращения в суд, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, однако административный истец их не представил, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Афанасьевскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 и УФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Л. Макарова