Решение по делу № 2-3817/2022 от 22.11.2022 - о признании незаконными отказов в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности по совершению действий.

Дело № 2-3817/2022

УИД 22RS0013-01-2022-005140-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимовой Н.С.,

при секретаре Плаксиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» о признании незаконными отказов в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований (л.д. 26-28), просит: признать незаконными решения КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» от 21.04.2021, 22.07.2021, 17.01.2022 об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты в возрасте от трех до семи лет включительно на ребенка ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за периоды с 01.12.2019 по 30.11.2020, с 01.02.2020 по 31.01.2021, с 01.08.2020 по 31.07.2021; возложить на КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» обязанность назначить и выплатить истцу ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно за периоды с 01.12.2019 по 30.11.2020, с 01.02.2020 по 31.01.2021, с 01.08.2020 по 31.07.2021 на ребенка ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб., за составление адвокатом искового заявления 3 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что с 05.06.2015 года ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, в браке рожден сын ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

02.04.2021, 20.06.2021, 03.12.2021 ФИО2 подала через Единый портал государственных и муниципальных услуг заявления на назначение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решениями КГКУ «Управление социальной защиты населения по город Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» от 21.04.2021, 22.07.2021, 17.01.2022, направленными истцу в личный кабинет на ЕПГУ, за периоды с 01.12.2019 по 30.11.2020, с 01.02.2020 по 31.01.2021, с 01.08.2020 по 31.07.2021 в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно отказано со ссылкой на п.п. «к» п. 3.9 Положения о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а именно: отсутствие у заявителя дохода от трудовой деятельности и того обстоятельства, что в указанный период времени истец не состояла на учете в центре занятости населения.

Истец полагает отказы ответчика в назначении социального пособия незаконными, нарушающими права истца на получение социальных выплат.

Ответчиком не учтено, что истец с 13.02.2019 по настоящее время, с 25.08.2020 по настоящее время осуществляла уход за лицами, достигшими возраста 80 лет (ФИО4, ФИО5), являлась получателем ежемесячной компенсационной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы".

В нарушение п.12 Основных требований, п. 3.3. Порядка назначения указанной денежной выплаты ответчик в рамках межведомственного взаимодействия не запросил в пенсионном органе документы (сведения), что привело к принятию незаконных решений об отказе в назначении выплаты.

Указывая на данные обстоятельства, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.

Истец ФИО2 о времени и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим, в судебное заседание не явилась, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 – адвокат Зенкина О.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях (л.д. 71-72), уточнила, что истцом оспариваются решения ответчика от 21.04.2021 (по заявлению от 02.04.2021), от 25.06.2021 (по заявлению от 20.06.2021), от 10.01.2022 ( по заявлению от 03.12.2021). Обратила внимание на то, что в настоящее время достаточно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, который самостоятельно, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, получает необходимые сведения и информацию в целях проверки наличия основания и условий для назначения определенного вида социального обеспечения. Следовательно, государственная услуга оказывается в электронной форме, заявителем не представляются документы, предоставить копии подтверждающих документов не возможно, а основанием для отказа явилось не осуществление трудовой деятельности без уважительных причин, причем в нарушение требований п. 12 Основных требований данные сведения ответчиком не запрашивались из ПФР. Ответчик самостоятельно запрашивает необходимые для принятия решения по заявлению о предоставлении государственной услуги сведения в рамках межведомственных запросов (предоставление формируется программой), т.е. ответчик в силу Порядка, лишен права требования от заявителей каких-либо сведений. Поскольку заявление о назначении государственной услуги ЕДВ формируется заявителем в электронном виде в его личном кабинете ЕПГУ, документы к заявлению не подкрепляются, при таких условиях, ответчик должен был действовать в рамках своей компетенции и в соответствии с Порядком, предусматривающим сокращение обязывающих процедурно-правовых норм, адресованных гражданам, и увеличения обязывающих процедурно-правовых норм, адресованных уполномоченным государственным органам, являющихся обязательными для ответчика, направить в пенсионный орган запрос об осуществлении истцом ухода за нетрудоспособными лицами. Обратила внимание на то, что ответчик должен был направить соответствующий запрос в пенсионный орган также с целью предоставления сведений о стаже заявителя, из которого было бы видно, что заявителем осуществляется уход за нетрудоспособными престарелыми лицами.

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 34-35). Так ответчиком указано, что ФИО2 обращалась в Управление с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения): 02.04.2021, 20.06.2021, 03.12.2021 и 03.02.2022. По поданным в 2021 году ФИО2 заявлениям Управлением было отказано в назначении ежемесячной выплаты по основанию, предусмотренному пп. «к» п.3.9 Положения в виду отсутствия у заявителя или членов его семьи доходов без объективной причины (по заявлениям от 02.04.2021 и 20.06.2021 доходы отсутствовали у заявителя и ее супруга ФИО1 ФИО19, а по заявлению от 03.12.2021 - у заявителя). Уведомления с указанием аргументированного обоснования были направлены заявителю в установленные законом порядке и сроки. По последнему заявлению от 03.02.2022 протоколом Управления № от 16.02.2022 ежемесячная выплата была назначена в установленном законом порядке, поскольку при заполнении типовой формы данного заявления (в п. 24 бланка) ФИО2 надлежащим образом были указаны сведения об осуществлении ухода за нетрудоспособными лицами в период расчета среднедушевого дохода: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно п.3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 №343, а также п.3 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы», указанные выплаты производятся к назначенной нетрудоспособному гражданину (ребенку-инвалиду или инвалиду с детства 1 группы) пенсии в период осуществления ухода за ним. Тем самым приоритетным является признак учета по лицу, за которым осуществляется уход. Данное обстоятельство подтверждается наличием соответствующей графы в типовой форме заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 №384, п.13 и п.21 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной выплаты, утверждённых указанным постановлением Правительства Российской Федерации, а также п.п.3.2., 4.4 Положения, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 09.04.2020 №. Поскольку истцом при подаче первых 3 заявлений в 2021 году не было указано в типовой форме об осуществлении ухода за престарелыми лицами, достигшими возраста 80 лет, у Управления отсутствовали основания для направления соответствующих запросов в пенсионный орган, кроме того, обратила внимание на то, что направление данного запроса возможно только при наличии данных о лице, в отношении которого осуществляется уход, которые должны быть указаны заявителем в типовой форме заявления, имеющей соответствующую вкладку, раскрывающуюся для внесения данной информации в случае указания заявителем «да» в соответствующем пункте заявления ( п. 24 (25)).

Представитель третьего лица ГУ – ОПФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие. В представленном письменном отзыве (л.д. 80-81) возражает против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 осуществляет уход за лицами, достигшими возраста 80 лет с 13.02.2019 и 25.08.2020 по настоящее время. Однако, в соответствии с действующим законодательством, назначение спорных выплат и пособий носит заявительных характер. Законом на заявителя возложена обязанность по предоставлению необходимых документов и сообщения сведений, на основании которых производится назначение и выплата соответствующих пособий. ФИО2 при подаче заявлений на назначение и выплату пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет от 02.04.2021, 20.06.2021, 03.12.2021 в электронном виде в типовой форме заявлений (п. 24 бланка), сведения об осуществлении ею ухода уход за лицами, достигшими возраста 80 лет и получении ежемесячной компенсационной выплаты, не отражены, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для обращения в пенсионный орган с межведомственным запросом о трудовой деятельности ФИО2 в соответствии с п. 3.3. Положения от 09.04.2020 № 54.

На основании изложенного ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела при сложившейся явке.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях граждан, имеющих детей", законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данного указа постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 №384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления названной ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения и типовая форма заявления о назначении данной выплаты (далее - Основные требования). Согласно п.2 постановления высшим должностным лицам субъектов РФ рекомендовано утвердить порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Пунктом 4 Основных требований закреплено право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста 8 лет (пункт 5).

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года (пункт 6).

Указом Губернатора Алтайского края от 09.04.2020 №54 утверждено соответствующее Положение о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее – Положение).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 является матерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении от 08.09.2015, л.д. 10), рожденным в период нахождения в браке с ФИО3 (свидетельство о заключении брака от 05.06.2015, л.д. 11).

02.04.2021, 20.06.2021, 03.12.2021 ФИО2 обращалась посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м» с заявлениями о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно путем заполнения типовой формы заявления (л.д. 41 оборот – 49).

При заполнении данной типовой формы в п. 25 (24) истцом ФИО2 проставлено «нет» в графе «осуществлял (а) уход за нетрудоспособными лицами в период расчета среднедушевого дохода».

Решениями КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» от 21.04.2021, 25.06.2021, 10.01.2022, принятыми по указанным заявлениям ФИО2, отказано в назначении меры социальной поддержки на основании подпункта «к» п.3.9. Положения о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 09.04.2020 № 54 - отсутствие у заявителя или членов его семьи доходов без объективной причины (л.д. 41, 44, 47). Доходы отсутствуют у ФИО2, ФИО3 за период с 01.02.2020 по 31.01.2021, у ФИО2 за период с 01.08.2020 по 31.07.2021.

Согласно подпункта «к» п.3.9. Положения основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о", "р" пункта 4.4 настоящего Положения, за расчетный период, предусмотренный пунктом 4.5 настоящего Положения для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период (в ред. Указа Губернатора Алтайского края от 28.03.2022 N 41), в частности, если заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском, сторона истца указывает на то, что на ответчика возложена обязанность по направлению в пенсионный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия запроса об осуществлении ФИО2 ухода за нетрудоспособными лицами в период расчета среднедушевого дохода семьи.

Оценивая данный довод истца, суд принимает во внимание следующее.

Согласно подпункту «в» п. 9 Основных требований заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты (далее - уполномоченный орган в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2021 N 489).

В п. 10 Основных требований закреплено, что заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

В силу п. 3.1. Положения заявление составляется в соответствии с типовой формой заявления (абзац введен Указом Губернатора Алтайского края от 14.04.2021 N 59), которая была дополнена в том числе пунктом 25, предусматривающим указание заявителем сведений об осуществлении/не осуществлении ухода за нетрудоспособными лицами в период расчета среднедушевого дохода.

Согласно п. 2.5. Положения обращение граждан за перерасчетом ежемесячной выплаты осуществляется начиная с 01.04.2021, но не позднее 31.12.2021, посредством подачи заявления, форма которого предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - "типовая форма заявления").

В соответствии с п. 14 Основных положений, п.3.7. Положения заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 28 Основных требований, п. 3.8. Положения Управление социальной защиты населения вправе проверять достоверность документов и (или) сведений, указанных в заявлении и представленных заявителем. В этих целях управление социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления (п. 3.8 в ред. Указа Губернатора Алтайского края от 14.04.2021 N 59).

П. 12 Основных требований установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

В соответствии с п. 3.3. Положения Управление социальной защиты населения либо многофункциональный центр запрашивают в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы (сведения) в том числе из Единой государственной информационной системы социального обеспечения - сведения о смерти ребенка; об опекуне ребенка (детей), в отношении которых подано заявление о назначении ежемесячной выплаты; сведения, содержащиеся в решении органа опеки и попечительства об установлении опеки над ребенком; о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав, об отмене ограничения родительских прав, сведения об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью; об ограничении дееспособности или признании родителя либо иного законного представителя ребенка недееспособным; о суммах пенсии, пособий и иных аналогичных выплатах, в том числе выплат по обязательному социальному страхованию и выплат компенсационного характера, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Алтайского края; об осуществлении ухода за нетрудоспособными лицами в период расчета среднедушевого дохода семьи; о выплатах правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно п. 16 Примерного перечня документов (сведений), необходимых для х положений (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2021 N 489) назначения указанной ежемесячной выплаты, являющегося составной частью Основных положений, сведения об осуществлении ухода за нетрудоспособными лицами в период расчета среднедушевого дохода запрашиваются из Пенсионного фонда Российской Федерации (единая государственная информационная система социального обеспечения) посредством заключения соглашений о межведомственном взаимодействии уполномоченного органа с территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу с п. 3.5. Положения Управление социальной защиты населения либо многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя представления документов (сведений), указанных в пункте 3.3 настоящего Положения. Заявитель вправе представить такие документы (сведения) по собственной инициативе (в ред. Указа Губернатора Алтайского края от 14.04.2021 N 59).

Согласно п.3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 №343, компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Как следует из ответа ГУ – ОПФР по Алтайскому краю на запрос суда (л.д. 83) в рамках реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с планом мероприятий по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг, Пенсионным фондом Российской Федерации разработаны, зарегистрированы веб-сервисы по предоставлению на федеральном уровне, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), находящихся в распоряжении ПФР сведений, необходимых для предоставления иными органами государственных (муниципальных) услуг. Министерство социальной защиты Алтайского края подключено, посредством СМЭВ версии 3.0, к следующим видам сведений: - предоставление СНИЛС застрахованного лица с учётом дополнительных сведений о месте рождения, документе, удостоверяющим личность; - сведения о размере выплат за период (включая пенсию, доплаты, соц. выплаты и выплаты по уходу); - сведения о страховом стаже застрахованного лица; - сведения о факте осуществления трудовой деятельности. Получить сведения об осуществлении неработающим трудоспособным лицом ухода за нетрудоспособными гражданами на дату обращения с помощью СМЭВ не представляется возможным. С помощью СМЭВ возможно получить информацию за прошлый период (2021 год и ранее) в виде сведений о стаже застрахованного лица. Для получения сведений 2022 год необходимо запрашивать данную информацию в отделении ПФР электронном виде или на бумажном носителе с указанием данных нетрудоспособных граждан, в отношении которых неработающим трудоспособным лицом осуществлялся уход, так как компенсационная выплата за такой уход назначается нетрудоспособному гражданину.

Стороной истца указывается на возможность получения ответчиком сведений об осуществлении ФИО2 ухода за нетрудоспособными престарелыми лицами (при не указании истцом в заявлении сведений о лицах, в отношении которых ФИО2 осуществляет данный уход), путем направления запроса в пенсионный орган о наличии стажа в связи с осуществлением данного вида ухода, что предусмотрено п. 56 примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Судом отмечается, что указанный п.56 примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, являющегося составной частью Основных положений, предусматривающий истребование сведений о трудовой деятельности путем направления запроса в Пенсионный фонд Российской Федерации (автоматизированная информационная система Пенсионного фонда Российской Федерации нового поколения (АИС ПФР-2)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, был введен Постановлением Правительства РФ от 28.04.2022 N 769, в связи с чем на дату принятия оспариваемых решений у ответчика обязанности по направлению указанного запроса не имелось.

Типовой формой заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384, установлена необходимость указания в названном заявлении сведений об осуществлении ухода за нетрудоспособными лицами путем указания фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, СНИЛС нетрудоспособного лица, за которым осуществлялся уход в период расчета среднедушевого дохода семьи, при этом при обращении с заявлениями от 02.04.2021, 20.06.2021, 03.12.2021 ФИО2 указывала на неосуществление такового, проставляя отметку «нет» в соответствующем пункте типовой формы.

На основании изложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая требования нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, предусматривающих в частности то, что заявление на назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет подается в соответствии с типовой формой, заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, при этом документы (сведения), необходимые для назначения указанной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся (в том числе об осуществлении ухода за нетрудоспособными лицами в период расчета среднедушевого дохода семьи), суд приходит к выводу о том, что истцом при подаче заявления о назначении указанной денежной выплаты путем заполнения типовой формы не были указаны необходимые к заполнению сведения (п. 24(25)), в частичности об осуществлении ухода за нетрудоспособными лицами, в связи с чем у ответчика не возникло обязанности по направлению запроса в порядке межведомственного взаимодействия с целью проверки представленной заявителем информации, что Управление социальной защиты вправе осуществлять в рамках проверки достоверности документов и (или) сведений, указанных в заявлении и представленных заявителем (п. 28 Основных требований, п. 3.8. Положения).

При этом доказательства наличия в Управлении социальной защиты населения сведений об осуществлении истцом ухода за нетрудоспособными лицами в материалах дела отсутствуют, а ответственность за неполноту сведений, указанных в заявлении, несет заявитель.

Судом отмечается, что по заявлению ФИО2 от 03.02.2022, в котором истец указала лиц, в отношении которых она осуществляет уход (л.д. 51-52), ответчиком было принято решение от 16.02.2022 о назначении вышеуказанной меры социальной поддержки (л.д. 50).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объёме.

На основании ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению ответчиком не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО20 (СНИЛС №) к КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» о признании незаконными отказов в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, возложении обязанности по совершению действий отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Н.С. Максимова

Дата составления мотивированного решения суда 29 ноября 2022 года.