52RS0044-01-2023-000536-15
Дело № 2а-501/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 сентября 2023 года с. Починки
Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сальникова С.П., при секретаре судебного заседания Жос С.С., рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена первая группа инвалидности на срок по ДД.ММ.ГГГГ Выдана справка серия МСЭ-2022 №.
ДД.ММ.ГГГГ Бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России составлена индивидуальная программа реабилитации инвалида. Данной программой предусмотрено обеспечение техническими средствами реабилитации, в том числе: ходунками шагающими, подгузниками для взрослых, кресло-стулом с санитарным оснащением.
Обязанность по предоставлению технических средств реабилитации возложена на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области.
ДД.ММ.ГГГГ через Госуслуги административным истцом было направлено обращение о формировании электронного сертификата на приобретение технических средств реабилитации: ходунками шагающими, подгузниками для взрослых, кресло-стулом с санитарным оснащением.
Был сформирован электронный сертификат, уведомление направлено административному истцу на Госуслуги ДД.ММ.ГГГГ.
Но до настоящего времени использование сертификата не возможно, поскольку средства на приобретение технических средств реабилитации на электронный сертификат не зачислены.
ФИО1 обращался в прокуратуру Починковского района с жалобой на бездействие. В результате проведенной проверки прокуратурой Починковского района были выявлены нарушения со стороны должностных лиц ОСФР по Нижегородской области - направлено представление.
В соответствии со ст.10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых: инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке я реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают'участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Образец: Заявление об отказе от вида (формы, объема) реабилитационных мероприятий (от программы реабилитации в целом)
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, фор!мы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно- ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.
Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.
Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы направляют выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, на которые возложено проведение мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитациц инвалида.
Указанные органы и организации предоставляют информацию об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида мероприятий в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы до форме и в порядке, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 11.1 указанного выше Федерального закона № 181 -ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, административный ответчик своим бездействием нарушает права ФИО1 на обеспечение средствами реабилитации.
Административный истец относится к маломобильной группе населения. Предусмотренные программой реабилитации средства административному истцу жизненно необходимы. ФИО1 проживает один, ему жизненно необходимы ходунки. Кресло-стул тоже облегчило бы его быт, помогло социальному работнику осуществлять за ним уход.
Несмотря на то, что представление прокурора было вынесено в конце июля 2023 г. и направлено в Отделение фонда пенсионного и социального страхования, до сих пор никаких мер не принято. Обязанности административным ответчиком не исполнены. Действие сертификата на ходунки и кресло-стул всего 1 год, а прошло уже более 3 месяцев. При длящихся нарушениях ФИО1 в установленный срок действия сертификата может не получить возможность им воспользоваться. Средняя стоимость ходунков около 4000 рублей, кресло-стул с санитарным оснащением - около 10000 - 15000 рублей. Для административного истца это значительные расходы.
На основании изложенного просит признать незаконным бездействие Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, выразившееся в неперечислении денежных средств на электронный сертификат административного истца ФИО1 для приобретения технических средств реабилитации. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу обязанность зачислить на электронный сертификат административного истца ФИО1 денежные средства для приобретения технических средств реабилитации, указанных в индивидуальной программе реабилитации инвалида №.18.52/2023 от ДД.ММ.ГГГГ Бюро № - филилалом ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области Минтруда России».
В судебном заседании на обсуждение поставлен вопрос о прекращении производства по делу в части требований предъявленных ФИО1 к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, в связи со смертью административного истца ФИО1
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки не известна.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ, изложенным в п.6 Постановления от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со ссылкой на п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью.
В случае, если гражданское дело по такому исковому заявлению было возбуждено, производство по делу подлежит прекращению в силу абз.7 ст.220 ГПК РФ с указанием на право истца на обращение с иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства - к исполнителю завещания или к наследственному имуществу (п.3 ст.1175 ГК РФ).
Согласно п.5 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае смерти гражданина, являвшегося стороной в административном деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не допускает правопреемство.
В судебном заседании установлено, что согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80).
Учитывая, что ФИО1 умер, а требования о признании незаконным бездействия, возложении обязанности не допускает правопреемство, то производство по гражданскому делу подлежит прекращению в силу п.5 ч.1 ст.194 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст.44, 194, 195 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу по административному иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, прекратить в связи со смертью административного истца ФИО1.
Определение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение 15 дней.
Судья п/п С.П. Сальников
Копия верна.
Судья С.П. Сальников
Секретарь суда ФИО3