Решение по делу № 2-520/2023 от 11.05.2023

Дело № 2-520/2023 УИД 23 RS0027-01-2023-001196-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 11 мая 2023 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Чимирис Н.М.

при секретаре Карижском Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район к ФИО1 об обязании освободить земельный участок

установил:

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании освободить земельный участок, обосновывая свои требования следующим: в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 31.05.2011 года №1575, между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) 06.06.2011 года заключен договор аренды земельного участка №4600008961, по условиям которого, Арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером ###, площадью 47 кв.м., расположенный по адресу <...>, для размещения не капитального сооружения – торгового павильона. Срок действия договора определен до 06.06.2016 года. Договор прошел государственную регистрацию.

После окончания срока действия договора, регистрационная запись об аренде погашена.

11.02.2017 года, между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район и ИП Ф,И.О.6 заключен договор №1 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Лабинский район, согласно которому, Управление предоставило ИП Ф,И.О.6 право на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) – павильона для осуществления торговой деятельности «реализация продовольственных товаров, мясной продукции», по адресу: <...>, площадью 45 кв.м. согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации МО Лабинский район № 1579 от 30 декабря 2016 года «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Лабинский район» на срок с 11.02.2017 года по 11.02.2022 года в соответствии с п. 1.9 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Лабинский район, утвержденного постановлением администрации МО Лабинский район №134 от 07.11.2016 года, как индивидуальному предпринимателю, чье место размещения нестационарного торгового объекта включено в Схему и размещено на основании договора аренды №4600008961 от 06.06.2011 года.

02.09.2019 года, на основании договора уступки права ИП Ф,И.О.6 уступила права и обязанности по договору №1 индивидуальному предпринимателю ФИО3.

11.02.2022 года срок действия упомянутого выше Договора №1 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Лабинский район истек.

07.02.2022 года ИП ФИО3 обратилась в Управление имущественных отношений администрации МО Лабинский район с заявлением о заключении аналогичного договора на новый срок.

Письмом от 24.06.2022 года ФИО3 в заключении договора на новый срок отказано и указано на необходимость освободить занимаемую территорию от конструкции и привести ее в первоначальное состояние в течение 7 дней. Однако, до настоящего времени не капитальный торговый объект не демонтирован.

В связи с изложенными обстоятельствами и полагая, что у ответчика отсутствуют законные основания для дальнейшего размещения не капитального торгового объекта, просит суд обязать ФИО3 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером ###, площадью 47 кв.м., расположенный по адресу <...>, <...>, путем демонтажа нестационарного торгового объекта – павильона для осуществления торговой деятельности (реализации продовольственных товаров, мясной продукции) и привести вышеуказанный земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В судебное заседание представитель истца Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район по доверенности – ФИО4 не явилась, просила рассмотреть дело по существу в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, была уведомлена о дне и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах не явки суду не сообщила.

На основании ч.ч. 3,4 и 5 ст. 167 ГПК РФ для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, оценив правоотношения сторон в рамках представленных доказательств, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено материалами дела, в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 31.05.2011 года №1575 (л.д.6), между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) 06.06.2011 года заключен договор аренды земельного участка №4600008961, по условиям которого, Арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером ###, площадью 47 кв.м., расположенный по адресу <...>, для размещения некапитального сооружения – торгового павильона. Срок действия договора определен до 06.06.2016 года. Договор прошел государственную регистрацию (л.д. 7-8).

После окончания срока действия договора регистрационная запись об аренде погашена.

Согласно материалам дела, 11.02.2017 года между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район и ИП Ф,И.О.6 заключен договор №1 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Лабинский район, согласно которому Управление предоставило ИП Ф,И.О.6 право на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) – павильона для осуществления торговой деятельности «реализация продовольственных товаров, мясной продукции», по адресу: <...>, площадью 45 кв.м. согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации МО Лабинский район №1579 от 30 декабря 2016 года «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Лабинский район» на срок с 11.02.2017 года по 11.02.2022 года в соответствии с п. 1.9 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Лабинский район, утвержденного постановлением администрации МО Лабинский район №134 от 07.11.2016 года как индивидуальному предпринимателю, чье место размещения нестационарного торгового объекта включено в Схему и размещено на основании договора аренды №4600008961 от 06.06.2011 года (л.д. 9-10).

02.09.2019 года, на основании договора уступки права ИП Ф,И.О.6 уступила права и обязанности по договору №1 индивидуальному предпринимателю ФИО3 (л.д. 11).

В связи с истечением срока действия указанного выше договора №1 07.02.2022 года ИП ФИО3 обратилась в Управление имущественных отношений администрации МО Лабинский район с заявлением о заключении аналогичного договора на новый срок (л.д.12).

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение, или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе, передвижное сооружение.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (части 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 30.12.2016 года N 1579 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Лабинский район", утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов (киосков, павильонов) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования Лабинский район.

Постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 28.09.2021 № 706 «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг общественного питания и бытового обслуживания на территории муниципального образования Лабинский район» утвержден: Порядок размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования Лабинский район; «Положение об организации и проведении открытого конкурса на право размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования Лабинский район, Методика расчета размера платы за размещение нестационарных объектов на территории муниципального образования Лабинский район (л.д. 14 - 30).

Согласно п. 1.4 указанного выше Порядка размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг общественного питания и бытового обслуживания на территории муниципального образования Лабинский район, размещение НТО на территории муниципального образования Лабинский район осуществляется в соответствии со Схемой размещения НТО (далее - Схема), с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе, исключения негативного влияния объектов на пешеходную и транспортную инфраструктуру, достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в муниципальном образовании Лабинский район.

Как установлено материалами дела, ФИО3 письмом от 24.06.2022 в заключении договора на новый срок отказано и указано на необходимость освободить занимаемую территорию от конструкции и привести ее в первоначальное состояние в течение 7 дней (л.д. 13).

Однако, как утверждает в своем заявлении представитель истца, до настоящего времени НТО не демонтирован, что подтверждается представленным в материалы дела актом комиссии. Доказательств обратного, в судебное заседание не представлено.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, приведенной в пункте 45 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановление N 10/22), применяя статью 304 Гражданского кодекса РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ, иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Учитывая, что ответчик использует земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования, без установленных законом оснований, истец вправе требовать устранения препятствий в осуществлении прав собственника и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

При таких обстоятельствах, требование истца об освобождении земельного участка и восстановлении нарушенного благоустройства территории является правомерным и подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требования истца об обязании ответчика осуществить демонтаж торгового киоска и восстановить нарушенное благоустройство территории, суд с учетом заявленных требований, считает необходимым указать срок исполнения ответчиком решения суда – в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика. Исходя из вышеизложенного, государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район к ФИО1 об обязании освободить земельный участок – удовлетворить.

Обязать ФИО3 в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 23:46:0203058:53, площадью 47 кв.м., расположенный по адресу <...>, путем демонтажа нестационарного торгового объекта – павильона для осуществления торговой деятельности (реализации продовольственных товаров, мясной продукции) и привести вышеуказанный земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Лабинский городской суд.

Председательствующий