Дело №2а-210/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 г. п.Комсомольский

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Сангаджиевой О.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Черноземельского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, мотивируя тем, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, при этом по информации БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» административный ответчик с 12 сентября 2024 года находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости средней стадии» (F10.262). Считает, что в соответствии с требованиями ст. 24, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», положений Перечня медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года, указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Управление транспортным средством ФИО1, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью или наступление имущественного ущерба, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. В связи с чем просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать его сдать в УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия водительское удостоверение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия ФИО3 поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц – УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия, БУ РК «Республиканский наркологический диспансер», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Задачами Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с абз.3, 5 и 6 ст.2 вышеуказанного Закона безопасность дорожного движения определяется как состояние процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. К участнику дорожного движения законом отнесено лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно п.6 ст.23 Закона о безопасности дорожного движения одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу п.1, 4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из абз.3 ч.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Пунктом 7 раздела II указанного Перечня к числу таких противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по кодам заболеваний Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10): F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок).

Согласно п.2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу п.3, 4 и 7 Порядка диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов. Осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с п.11, 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Таким образом, исходя из вышеприведенного законодательства наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Постановка на учет у врача-психиатра-нарколога с заболеванием - психическое расстройство или расстройство поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Сохранение права на управление транспортными средствами за лицами, перенесшими указанное заболевание, возможно только при установлении врачебной комиссией медицинского учреждения, в котором он наблюдался, стойкой ремиссии (выздоровления), что должно подтверждаться соответствующим медицинским заключением. Управление транспортными средствами лицами, находящимися под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом и не имеющих оснований для снятия с учета, не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью или наступление имущественного ущерба.

Прокуратурой Республики Калмыкия 16 июля 2025 г. за исх. № в адрес прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия направлено поручение для принятия мер прокурорского реагирования по материалам УГИБДД МВД по Республике Калмыкия и БУ РК «Республиканский наркологический диспансер», в результате которого административным истцом подано административное исковое заявление.

Согласно карточке операции с водительским удостоверением, представленной МВД по Республике Калмыкия 15 июля 2025 г. водителю ФИО1 18 октября 2019 г. выдано водительское удостоверении серии и №, действующее до 18 октября 2029 г. категории «В, В1(AS), С, С1».

Между тем с 12 сентября 2024 года административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости средней стадии» (F10.262).

Данные обстоятельства подтверждаются приложением к протоколу Внеочередной врачебной комиссии № от 02 июля 2025 г.

Нахождение ФИО1 на диспансерном наблюдении в связи с поведенческим расстройством личности свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в отношении ФИО1 прекращено диспансерное наблюдение по указанному заболеванию в связи со стойкой ремиссией, суд приходит к выводу, что право административного ответчика на управление транспортными средствами нарушает права и законные интересы участников дорожного движения на безопасность дорожного движения и ставит под угрозу их жизнь, здоровье и имущественное состояние.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить административные требования прокурора.

В силу ст.114 КАС РФ с административного ответчика в пользу бюджета Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии <данные изъяты>), на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, категории «В, В1(AS), С, C1», выданного 18 октября 2019 года, до подтверждения им медицинским заключением установленной формы, факта отсутствия медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия водительское удостоверение серии №, выданное 18 октября 2019 года категории «В, В1(AS), С, C1».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий О.А. Сангаджиева

Решение изготовлено 10 сентября 2025 года.