Дело № 2а-369/2023
74RS0021-01-2023-000262-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года г. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Конновой О.С.
при секретаре Кошарной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца администрации Великопетровского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Карталинскому городскому отделу судебных приставов, заместителю начальника отдела Карталинского городского отдела ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Великопетровского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области (далее - администрация Великопетровского сельского поселения) обратилась в суд с иском с учетом уточнения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее УФССП по Челябинской области), Карталинскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее Карталинское ГОСП), заместителю начальника отдела Карталинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 об отмене исполнительского сбора, наложенного постановлением старшего судебного пристава Карталинского городского отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Требование обосновано тем, что вступившим в законную силу решением Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Великопетровского сельского поселения Челябинской области о понуждении к исполнению обязанности, на администрацию Великопетровского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области возложено в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить исполнение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования Великопетровское сельское поселение Карталинского муниципального района, а именно: в населенных пунктах поселке Великопетровка обеспечить подъезд в любое время года к естественному водоему – р. Кисенек, а в поселке Ольховка - к реке Ольховка, оборудовав для установки пожарных автомобилей подъезд площадками (пирсами) с твердым покрытием следующих размеров: шириной не менее 12 метров, длиной не менее 12 метров. По данному факту Карталинским ГОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения. ДД.ММ.ГГГГ определением Карталинского городского суда заявление администрации Великопетровского сельского поселения об изменении порядка и способа исполнения решения Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, изменен порядок и способ исполнения решения Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, обязав администрацию Великопетровского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области обеспечить установку электрического генератора для бесперебойного водоснабжения для пожаротушения в с.Великопетровка, установить искусственный водоем (емкость) для целей пожаротушения в п.Ольховка. Указанное определением администрацией Велипетровского сельского поселения исполнено. ДД.ММ.ГГГГ администрация Великопетровского сельского поселения обратилась с заявлением в Карталинский ГОСП об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ от Карталинского ГОСП поступил ответ, в котором было отказано в отмене исполнительного сбора, в связи с тем, что на момент принятия решения о взыскании и исполнительского сбора требования исполнительного документа администрацией Великопетровского сельского поселения не были исполнены. Административный истец просит отменить исполнительский сбор, поскольку администрация Великопетровского сельского поселения так как не имела возможности исполнить, как решение Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, так и постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей, поскольку является бюджетной организацией и не имеет собственных денежных средств.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению иска по правилам КАС РФ.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела.
В судебном заседании старший помощник Карталинского городского прокурора Марков С.В. не возражал против удовлетворения административного иска.
В судебное заседание представители административных ответчиков УФССП по Челябинской области, Карталинского ГОСП, административный ответчик заместитель начальника Карталинского ГОСП ФИО1 М.В. не явились, надлежащим образом извещены о слушании дела.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.
В силу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 1, 2, 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из разъяснений данных в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Из материалов дела следует, что решением Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Карталинского городского прокурора, на администрацию Великопетровского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области возложено в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить исполнение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования Великопетровское сельское поселение Карталинского муниципального района, а именно: в населенных пунктах поселке Великопетровка обеспечить подъезд в любое время года к естественному водоему – р. Кисенек, а в поселке Ольховка - к реке Ольховка, оборудовав для установки пожарных автомобилей подъезд площадками (пирсами) с твердым покрытием следующих размеров: шириной не менее 12 метров, длиной не менее 12 метров.
Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Карталинском ГОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Великопетровского сельского поселения, предмет исполнения – обязать администрацию Великопетровского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить исполнение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования Великопетровское сельское поселение Карталинского муниципального района, а именно: в населенных пунктах поселке Великопетровка обеспечить подъезд в любое время года к естественному водоему – р. Кисенек, а в поселке Ольховка - к реке Ольховка, оборудовав для установки пожарных автомобилей подъезд площадками (пирсами) с твердым покрытием следующих размеров: шириной не менее 12 метров, длиной не менее 12 метров. Взыскателем является Карталинский городской прокурор. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановление направлено должнику почтовой корреспонденцией и получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Карталинского ГОСП ФИО2 в адрес администрации Великопетровского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование по исполнению требования исполнительного документа в 7-дневный срок со дня поступлении я настоящего требования.
Требование направлено должнику почтовой корреспонденцией и получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с невыполнением в установленный срок решения суда, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Карталинского ГОСП вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Определением Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации Великопетровского сельского поселения удовлетворено, заявителю предоставлена отсрочка исполнения судебного решения Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ и приостановлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Карталинским городским судом, до ДД.ММ.ГГГГ.
Определение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Обосновывая заявленные требования о необходимости освобождения администрации сельского поселения от исполнительского сбора, представитель заявителя в судебном заседании и в уточненном заявлении ссылался на невозможность исполнения судебного решения в связи с отсутствием технической возможности оборудовать пирсы возле водных объектов.
Суд находит указанные доводы заслуживающими внимания, так как они подтверждены письменными материалами дела.
Как следует из актов комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, оборудование площадки (пирса) на р. Ольховка и р. Кисинет нецелесообразно и невозможно по причине отсутствия уровня воды в реке, промерзания реки до ильного грунта. Для целей пожаротушения необходимо обеспечить строительство пожарного водоема для целей пожаротушения.
Определением Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление администрации Великопетровского сельского поселения, изменен порядок и способ исполнения решения Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью исполнения судебного решения указанным в нем способом, на администрацию Великопетровского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области возложена обязанность обеспечить установку электрического генератора для бесперебойного водоснабжения для пожаротушения в с. Великопетровка, установить искусственный водоем (емкость) для целей пожаротушения в п.Ольховка.
Определение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, в связи исполнением требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях администрации отсутствуют признаки уклонения от исполнения решения суда, невозможности исполнение судебного решения в связи с отсутствием технической возможности, и наличии оснований для освобождения администрации сельского поселения от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Освободить администрацию Великопетровского сельского поселения Челябинской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Карталинского ГОСП по Челябинской области ФИО2, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: О.С. Коннова
Мотивированное решение суда изготовлено 24 апреля 2023 года.
Председательствующий: О.С. Коннова