Дело № 2а-130/2023

УИД 32RS0028-01-2023-000033-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Табуновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Брянской области к ФИО1 о взыскании налога,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Брянской области (далее – Межрайонная ИФНС России №8 по Брянской области, административный истец) обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 (далее – налогоплательщик, административный ответчик) является плательщиком земельного налога, ей в установленный срок налоговым органом было направлено налоговое уведомление.

Однако предусмотренную законом обязанность по уплате указанного налога за 2014, 2016 г. г. в установленный срок ФИО1 не исполнила.

В адрес налогоплательщика были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которые в добровольном порядке не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России №8 по Брянской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по налогу в сумме 692 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №53 Стародубского судебного района Брянской области от 3 ноября 2022 г. в выдаче судебного приказа отказано в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Считая, что пропуск срока налоговым органом допущен по уважительной причине, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании вышеуказанной задолженности и взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2014, 2016 г.г. в сумме 692 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, сведения о причинах неявки суду не представлены, ходатайств об отложении слушания дела не заявлялось.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела судом извещалась.

Поскольку явку сторон в судебное заседание суд обязательной не признавал, в соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Сроки уплаты земельного налога установлены п. 1 ст. 397 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ)

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности административного ответчика ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> б/н, кадастровый №, следовательно, в соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО1 признается плательщиком земельного налога.

В соответствии с п. 1 ст. 397 НК РФ уплата земельного налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, производится в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, которым в силу п. 1 ст. 393 НК РФ, признается календарный год. Ранее срок уплаты устанавливался в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщику ФИО1 направлялись налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие расчет подлежащей уплате суммы налога.

В связи с неуплатой налогов в установленный законом срок ФИО1 направлялись требования об уплате земельного налога и пени: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по налогу в сумме 346 руб. и пени в сумме 278,28 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки в сумме 346 руб. и пени по земельному налогу в сумме 20,78 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ Требования налогоплательщиком не исполнены.

Таким образом, поскольку сумма задолженности не превысила 3 000 руб., срок исполнения самого раннего требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ, согласно требованиям ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России №8 по Брянской области обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по земельному налогу. Определением мирового судьи судебного участка №52 Стародубского судебного района от 3 ноября 2022 г. в принятии заявления отказано в связи с пропуском взыскателем срока обращения в суд.

Административное исковое заявление подано административным истцом 9 января 2023 г. Поскольку с заявлением о выдаче судебного приказа Межрайонная ИФНС России №8 по Брянской области обратилась уже с пропуском установленного законом срока, срок обращения с административным иском также пропущен.

В соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ установленный срок обращения в суд, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 г. №12-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Из приведенных положений ст. 48 НК РФ следует, что Налоговым кодексом Российской Федерации урегулирован как срок на первоначальное обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, так и срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказа.

При этом статья 48 НК РФ не допускает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

В силу закона, несмотря на безусловную значимость взыскания в соответствующие бюджеты неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов, налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки с физического лица в установленные для этого сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе в установленном порядке заявлять о его восстановлении, приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском административный истец указывает, что пропуск срока на обращение в суд обусловлен большой загруженностью работников отдела, занимающихся подготовкой документов (заявления о вынесении судебных приказов о взыскании задолженности по имущественным налогам), значительным объемом документооборота по указанной категории дел.

Однако суд считает, что причины организационного и административного характера в ИФНС, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствовавшими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. Уважительных причин, препятствовавших обращению Межрайонной ИФНС России №8 по Брянской области о взыскании с ФИО1 земельного налога и пени, в судебном заседании также не выявлено.

Исходя из изложенного, учитывая, что обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено, суд приходит к выводу о том, что оснований для восстановления административному истцу процессуального срока для обращения с административным иском к ФИО1 о взыскании налога не имеется.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Брянской области к ФИО1 о взыскании налога – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Р.М.Будникова

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 г.