77RS0012-02-2024-013062-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года город Москва
Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Соколовой Е.Т., при помощнике судьи Дымант А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3793/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по гор. Москве, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, противоправными, обязании устранить нарушения, -
установил:
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по гор. Москве, действующее в защиту прав обратилось в суд с иском к ответчику ИП ФИО1 с требованиями: признать действия по реализации - организации торговли - Магазин «Продукты 24» по адресу: г. Москва, ул. *** продукции: Жидкость низкозамерзающая стеклоомывающая ALDAN - 30°С объем - 4,5 л, срок годности - 5 лет, дата изготовления: 01.11.2022 г. ТУ 2384-185-04001396 2019, Свидетельство о государственной регистрации ВУ.10.12.01.01 Е.000491.41.07 от 10.01.2019 г. противоправными в отношении неопределенного круга лиц; в связи с опасностью причинения вреда в будущем обязать не допускать к реализации в будущем стеклоомывающей жидкости с нарушением Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. №299 (подраздел I раздел 5 глава II) по содержанию метанола.
В обоснование иска истец указал, что во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ а 05.04.2018 г. №28 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей пищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами», Письмом Роспотребнадзора от 28.05.2018 г. №01/6675-2018-27 «Об информации по контролю г продукцией, содержащей метанол и применением метанола в производстве», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 г. №47 «О прекращена использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», «Единых санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащих санитано- эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. Решением Комиссии Таможенного союза л 28.05.2010 г. №299, также в соответствии с заданием Руководителя Управления Роспотребнадзор по г. Москве №77-00-03-2465/2022 от 21.09.2022 г. «О контроле за производством и реализации стеклоомывающей жидкости» и в целях усиления контроля за производством и оборота стеклоомывающей жидкости проведен ряд мероприятий по обнаружению потенциально опасной продукции. Специалистами фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по г. Москве» в ЮВАО г. Москвы в соответствии с поручением территориального отдела Управлеа Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО г. Москвы в организации торговли - магазин «Продукты 24», которой осуществляется ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, ул. ***произведен отбор образцов, находящейся в реализации стеклоомывающей жидкости: -жидкость низкозамерзающая стеклоомывающая ALDAN - 30°С. Указанная продукция была реализована ИП ФИО1 путем продажи должностном лицу филиала фФБУЗ, что подтверждается кассовым чеком. Впоследствии в период с 22.01.2024 г. по 26.01.2024 г. специалистами фФБУЗ проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции стеклоомывающей жидкости вышеуказанной торговой марки. Содержание метанола в исследуемом образце более 0,5% при норме не более 0,05%.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, месте и времени слушания дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, месте и времени слушания дела надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу, по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее также - Закон N 2300-1) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).
На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.
На основании Положения об Управлении Роспотребнадзора по Москве, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 г. N 643 (далее также - Положение), Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 28.06.2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей").
На основании ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", во исполнение "Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г. N 299, и в целях усиления контроля за производством и оборотом стеклоомывающей жидкости проведен ряд мероприятий по обнаружению потенциально опасной продукции.
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, специалистами фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по г. Москве» в ЮВАО г. Москвы в соответствии с поручением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО г. Москвы №31-01680 от 13.11.2023 г. в организации торговли - магазин «Продукты 24» деятельном, которой осуществляется ИП ФИО1 по адресу: г. Москва, ул. ***произведен отбор образцов, находящейся в реализации стеклоомывающей жидкости:
- жидкость низкозамерзающая стеклоомывающая ALDAN - 30°С, объем - 4,5 л, срок годности - 5 лет, дата изготовления: 01.11.2022 г. Изготовитель: ООО «КОНТИНЕНТ», Юридический адрес: 107076, г. Москва, ***(РМ7).
Указанная продукция была реализована ИП ФИО1 путем продажи должностном лицу филиала фФБУЗ, что подтверждается кассовым чеком.
Впоследствии в период с 22.01.2024 г. по 26.01.2024 г. специалистами фФБУЗ проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции стеклоомывающей жидкости вышеуказанной торговой марки.
По результатам проведенных лабораторных и инструментальных испытаний, исследовании измерений согласно экспертному заключению фФБУЗ от 26.01.2024 г. №31-01680.1 и протоколов исследований/испытаний/измерений установлено, что исследованный образец стеклоомывающей жидкости: жидкость низкозамерзающая стеклоомывающая ALDAN - 30°С не соответствуй нормативным требованиям по показателю массовой доли метанола, установленные п.5.8 таблицы 1 приложения 5А, раздела 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. №299.
Содержание метанола в исследуемом образце более 0,5% при норме не более 0,05%.
Жидкость низкозамерзающая стеклоомывающая ALDAN - 30°С, объем - 4,5 л, срок годности - 5 лет, дата изготовления: 01.11.2022 г. ТУ 2384-185-04001396-2019, Свидетельство о государственной регистрации ВУ.10.12.01.01 Е.000491.41.07 от 10.01.2019 г.; -Изготовитель: ООО «КОНТИНЕНТ», Юридический адрес: 107076, г. Москва, ***(РМ7). Дата прекращения деятельности: 10.09.2020 г.
15.02.2024 г. на основании задания (решения) №77-31/Ис-01-1240-2024/КНМ-08 от 14.02.2024 г. и задания (решения) №77-31/Ис-01-1243-2024/КНМ-09 от 14.02.2024 г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом специалистами территориального отдела проведено выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований. В ходе данных мероприятий установлено, что в магазине «Продукты 24» (ИП ФИО1) по адресу: г. Москва, ул. ***, присутствовала в реализации вышеуказанная жидкость.
В рамках проведения КНМ продавцу - ИП ФИО1 №б/н было направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации, а именно, документы, подтверждающие качество и безопасность стеклоомывающей жидкости, также документы, подтверждающие закупку и наличие продукции (товарные накладные).
Согласно информации, поступившей в территориальный отдел, полученной 16.02.2024 г. от индивидуального предпринимателя, стеклоомывающая жидкость ALDAN- 30°С была снята им с реализации и утилизирована.
21.02.2024 г. ИП ФИО1 в соответствии с п.п.5 ч.2 ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований.
На основании изложенного производство, поставка и реализация стеклоомывающей жидкости, с повышенным содержанием метанола (почти в 10 раз) и не соответствующей Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. N 299 создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.
Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. N 299 (далее также - Единые санитарные требования) устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной адрес экономического союза.
Единые санитарные требования обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.
Разделом 5 Единых санитарных требований предусмотрены Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам. Под товарами бытовой химии, в соответствии с данным правовым актом, понимается продукция химической промышленности, используемая в быту.
Товарами бытовой химии (далее по тексту - ТБХ) являются химическое вещество или смесь веществ, применяемых для определенных целей в индивидуальном виде или как составная часть композиции (например, отвердитель клея и т.д.) к товарам бытовой химии.
Едиными санитарными требованиями стеклоомывающие жидкости, среди прочих, отнесены к товарам бытовой химии.
В соответствии с п. 1.3.1. раздела 5, товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно- гигиеническим требованиям.
Приложением 5A к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) установлено, что содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более 0,05%.
Метиловый спирт (метанол) является сильным кумулятивным ядом, обладающий направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз.
Может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки верхних дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегетососудистой дистонии, ухудшению зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закон N 52-ФЗ) Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями: при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать в установленном законе порядке меры по приостановлению: разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции.
В соответствии со ст. 2 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с положениями п. 1 и п. 2 ст. 13 Закона N 52-ФЗ продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ee несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.
Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 32 Закона N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнениемхранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.
Таким образом, производственный контроль юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять и в отношении готовой продукции, в процессе ее хранения и реализации.
Согласно СП 2.3.3.2892-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.07.2011 года N 99 (далее по тексту - СП 2.3.3.2892-11), метанол по составу отвечает формуле СНЗОН, растворим в спиртах и ряде других органических растворителей. С водой смешивается во всех отношениях, легко воспламеняется. Обладает цветом, запахом и вкусом, сходным с таковыми этилового (винного) спирта.
Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна сумма, при этом 5-10 гр. может вызвать тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой. Действия паров метанола выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болей, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения.
Метанол может проникать в организм через не поврежденную кожу (п. 2.1 СП| 2.3.3.2892-11).
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. Закона N 2300-1, Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
На основании ст. 7 Закона N 2300-1, Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.
На основании ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Разрешая заявленные истцом требования, суд считает необходимым указать, что судом могли быть приняты во внимание доказательства, опровергающие доводы стороны истца. Однако ответчик от явки в суд уклонился, возражений против заявленных исковых требований и иных доказательств, обосновывающих эти возражения, не представил. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ стороны по делу имели равные возможности по представлению доказательств, однако иных доказательств стороной ответчика суду не представлено. В связи с этим суд, руководствуясь положениями статей 67 и 68 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, исходя из имеющихся в деле доказательств.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, имеющиеся основания полагать, что права неопределенного круга лих могут продолжать нарушаться, в целях обеспечения защиты нарушенного права, в том числе, в будущем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, а также ст. ст. 333.19, 333.20 НК РФ с ответчика в бюджет города Москвы подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 6 000 руб., от которой истец освобожден в силу закона.
Руководствуясь ст. 193, ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по гор. Москве, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, противоправными, обязании устранить нарушения – удовлетворить.
Признать действия ИП ФИО1 (ИНН ***, ОГРНИП ***) по реализации в организации торговли - Магазин «Продукты 24» по адресу: г. Москва, ул. *** продукции: Жидкость низкозамерзающая стеклоомывающая ALDAN - 30°С объем - 4,5 л, срок годности - 5 лет, дата изготовления: 01.11.2022 г. ТУ 2384-185-04001396 2019, Свидетельство о государственной регистрации ВУ.10.12.01.01 Е.000491.41.07 от 10.01.2019г.- противоправными в отношении неопределенного круга лиц.
Обязать ИП ФИО1 (ИНН ***, ОГРНИП ***) не допускать к реализации в будущем стеклоомывающую жидкость с нарушением Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. N 299 (подраздел 1 раздел 5 глава II) по содержанию метанола.
Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН ***, ОГРНИП ***) в доход бюджета г. Москвы сумму госпошлины в размере 6 000,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025 года.
Судья: