Решение по делу № 2-7458/2022 от 12.12.2022 | Щелковский городской суд (Московская область)

Дело № 2-7458/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сигниенко ФИО7 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в Щелковской городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ земельного участка. В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Эколог», расположенного по адресу: <адрес> владеет земельным участком №, площадью 930 кв. м. В соответствии с проектом планировки территории участок находится в границах землепользования СНТ «Эколог» (земельного участка с кадастровым № уточненной площадью - 40833 кв. м). На территории участка № отсутствуют коммуникационные сети, участок не имеет ограничений и обременений, огражден.

СНТ «Эколог» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Щелковского района Московской области, владеет земельным участком с № на праве постоянного (бессрочного) пользования, категория: «земли сельскохозяйственного назначения». На основании Постановления главы администрации Щелковского района от ДД.ММ.ГГГГ № был передан земельный участок из фонда Щелковского городского совета администрации г. Фрязино для ПО «Электронприбор» под коллективные огороды площадью 3,9 га (пастбищ заболоченных закустаренных). Постановлением администрации г. Фрязино МО от 24.06.1992г. № 525 «О закреплении земельного участка за огородным коллективом «Эколог», Постановлением Главы администрации Щелковского района от 27.11.1992г. №1840 «Об утверждении границ отвода земельного участка под коллективные огороды огородному товариществу «Эколог» в районе дер. Назимиха, Щелковского района, предоставлен участок площадью 3,9 га в бессрочное пользование. В соответствии с Постановлением Главы администрации Щелковского района от 05.08.1997г. №1220 утверждены материалы выбора земельного участка огородному товариществу «Эколог» площадью 4,1 га.

Вид разрешенного использования ранее указан как: «для коллективного садоводства». Постановлением администрации Щелковского муниципального района от 10.02.2011г. №229 внесены исправления в ранее изданные постановления, право пользования – «постоянное и бессрочное». СНТ размещено в зоне «садоводства». Решением Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен иск СНТ «Эколог» к СПК «Новое Литвиново» об исправлении кадастровой ошибки, установлении границ.

Установлены границы земельного участка СНТ «Эколог» с кадастровым №, площадью 40 833 кв.м.

Апелляционным определением с/к по административным делам Мособлсуда от ДД.ММ.ГГГГ (дело № Росреестр обязали внести сведения о границах з/у СНТ «Эколог» в ЕГРН. Решение исполнено, границы установлены.

В период «дачной амнистии» истец предпринимал попытки оформить участок, однако мероприятия до конца не доведены по разным причинам. Согласно разъяснениям председателя СНТ, оформление участков целесообразно лишь после того, как будут отмежеван весь участок СНТ (площадью 4 га) и затем из них будут сформированы участки членов СНТ для приватизации. Проект планировки территории СНТ утвержден, однако, имелся спор по границам с СПК «Новое Литвиново».

Кроме того, в соответствии с более точными замерами, оформлением множества участков членами СНТ в судебном порядке, с проведением судебно-землеустроительных экспертиз, распределенные между членами СНТ участки имеют расхождения в площадях (в пределах 1-10 м.), что препятствует распределению участков по данному проекту планировки.

В целях реализации права на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, истец обращался в 2017 году, затем - в 2022 году к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка в собственность (утверждение схемы расположения).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № Администрация приняла решение об отказе в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям:

- Сведения об утвержденном проекте межевания или проекте организации и застройки территории СНТ «Эколог» отсутствуют; согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок полностью пересекает земельный участок с кадастровым №. Разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушением требований к образуемым земельным участкам. Администрация городского округа Щёлково отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка. Завершается решение разъяснением «Отказ может быть обжалован в досудебном порядке путем направления жалобы в Администрацию в соответствии с разделом IV Административного регламента, а также в судебном порядке».

Таким образом, истец не имеет возможности реализовать свои права на земельный участок, поскольку отказ последовал на стадии утверждения схемы. Данный отказ создал препятствия в оформлении прав на земельный участок, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

СНТ «Эколог» образовано до вступления в силу федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, …объединениях граждан», используемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ, и входит в состав территории СНТ. Истец является членом СНТ, добросовестным владельцем участка, осуществляет садоводческую деятельность более восьми лет, обрабатывает землю и своевременно оплачивает все членские взносы и налоги. Имеются основания для признания за ним права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка. С учетом уточнений просит суд: установить местоположение границ земельного участка № площадью 932 кв.м., категория земель: «земель: земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес> в границах землепользования СНТ «Эколог» (земельного участка с № уточненной площадью - 40 833 кв.м.) по первому варианту заключения эксперта, признать право собственности, в порядке бесплатной приватизации, на земельный участок № площадью 932 кв.м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «ведение садоводства», расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1, и его представитель, не явились, надлежаще извещены, просят рассмотреть дело в отсутствие, исковое заявление с учётом ходатайства, поданного через приемную суда, поддержали, просили удовлетворить в полном объёме по варианту № заключения эксперта.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Щелково Московской области, действующая на основании доверенности - ФИО2, исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала, п представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, оставила рассмотрение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - СНТ «Эколог», в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Также представлен отзыв о согласии с иском.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом заключения эксперта, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии с частью 1 статьи 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. На основании ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 01.03.2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу федерального закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; - по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 ст. 3 федерального закона №137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются, в том числе, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 312-ФЗ внесены изменения в п. 2.7 федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", срок бесплатной приватизации продлен до 01.03.2031 года.

В силу статьи 39.15 ЗК РФ предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Статья 8 федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относит, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст.22 указанного федерального закона).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Эколог» (ИНН №), расположенного по адресу: <адрес>

Владеет земельным участком № площадью - 930 кв. м. в границах СНТ, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ, справкой СНТ «Эколог».

СНТ «Эколог» владеет данным земельным участком № уточненной площадью - 40 833 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования, категория: «земли сельскохозяйственного назначения». СНТ «Эколог» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Щелковского района Московской области, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, то есть до вступления в силу федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Соответственно, в соответствии с положениями приведенного п. 2.7 статьи 3 137-ФЗ, истец имеет право на приобретение такого земельного участка в собственность бесплатно. На основании Постановления Главы администрации Щелковского района от 24.04.1992г. №772, был передан земельный участок из фонда Щелковского городского совета администрации г. Фрязино для ПО «Электронприбор» под коллективные огороды площадью 3,9 га (пастбищ заболоченных закустаренных). Постановлением администрации г. Фрязино МО от 24.06.1992г. № 525 «О закреплении земельного участка за огородным коллективом «Эколог», Постановлением Главы администрации Щелковского района от 27.11.1992г. №1840 «Об утверждении границ отвода земельного участка под коллективные огороды огородному товариществу «Эколог» в районе дер. Назимиха, Щелковского района, предоставлен участок площадью 3,9 га в бессрочное пользование. В соответствии с Постановлением Главы администрации Щелковского района от 05.08.1997г. №1220 утверждены материалы выбора земельного участка огородному товариществу «Эколог» площадью 4,1 га.

Постановлением администрации Щелковского муниципального района от 10.02.2011г. №229 внесены исправления в ранее изданные постановления, право пользования – «постоянное и бессрочное».

В настоящее время участок СНТ размещен в зоне «садоводства».

Постановление Главы с.п. Трубинское Щелковского района от 16.01.2013г. №2 об утверждении «Проекта планировки территории СНТ «Эколог».

Решением Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), удовлетворено исковое заявление СНТ «Эколог» к СПК «Новое Литвиново» об исправлении кадастровой ошибки, установлении границ. Установлены границы земельного участка СНТ «Эколог» с кадастровым № площадью 40 833 кв.м. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от от ДД.ММ.ГГГГ (дело № суд обязал Росреестр внести сведения о границах земельного участка СНТ «Эколог» в ЕГРН. Решение исполнено.

Границы земельного участка ФИО1 не установлены.

В то же время, из материалов дела следует, что землепользование в СНТ сложилось, границы земельного участка № никем не оспариваются, фактически выделенный участок находится в длительном владении и пользовании истца.

Решением ДД.ММ.ГГГГ№ Администрация приняла решение об отказе в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям:

Поскольку для разрешения поставленных вопросов необходимы специальные познания, определением Щёлковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебно-землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО3

При визуальном осмотре, который проводился на основании Определения Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> возможно идентифицировать на местности.

Границы земельного участка на местности обозначены металлическим забором.

Для определения местоположения фактических границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> была проведена кадастровая съемка с целью определения фактического местоположения существующего ограждения и объектов недвижимости, расположенных на земельных участках.

Измерения проведены с использованием приборов спутниковой навигации GPS и электронного тахеометра. Измерения проведены по всей длине существующего ограждения. Погрешность положения характерных точек границ составляет 0,20м, что соответствует Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393 “Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

Вычисление координат углов границ земельных участков, площадей и построение планов участков выполнено на персональном компьютере в специальной программе в системе координат МСК-50 в соответствии с п.4 ст. 6 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости».

Экспертом разработаны два варианта установления местоположение границ земельного участка № который учитывает фактическое местоположение существующего ограждения, конфигурацию земельного участка согласно представленной копии проекта межевания, а также границы соседних земельных участков согласно сведениям ЕГРН.

Вариант № (приложение №) установления границ земельного участка по адресу: <адрес>

Представленный вариант учитывает фактическое местоположение существующих ограждений, а также границы земель СНТ «Эколог». Устанавливаемая площадь земельного участка № согласно представленному варианту № составляет 932 кв.м.

Устанавливаемые координаты поворотных точек границы земельного участка по адресу: <адрес> согласно варианту №

Номер точки

Координаты, м

Номер точки

Координаты, м

№

Вариант № (приложение №) установления границ земельного участка по адресу: <адрес> Представленный вариант учитывает конфигурацию земельного участка и его площадь согласно представленной копии проекта планировки (л.д.31). Устанавливаемая площадь земельного участка № согласно представленному варианту № составляет 760 кв.м.

Номер точки

Координаты, м

Номер точки

Координаты, м

№

При этом отмечено, что согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области исследуемый земельный участок расположен в зоне СХ-2, что предполагает использование земельного участка, в том числе, с разрешенным использованием «ведение садоводства».

В рамках проведения исследовательской работы экспертом установлено, что границы исследуемого земельного участка как по Проекту планировки территории СНТ, так и по предложенному варианту установления границ полностью входят в границы землеотвода СНТ «Эколог» (границы земельного участка с кадастровым № площадью 40 833 кв. м.».

При таких обстоятельствах, исковые требования об установлении границ земельного участка признаются судом обоснованными.

Вместе с тем, в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При таких обстоятельствах, оснований для установления границ земельного участка по первому варианту заключения эксперта не имеется, суд находит правомерным установить границы земельного участка истца по варианту № заключения эксперта - с учетом проекта планировки территории СНТ «Эколог».

При этом отсутствуют перечисленные в пункте 2.7. статьи 3 федерального закона №137-ФЗ ограничения для передачи в собственность данного участка. То обстоятельство, что СНТ «Эколог» не оформило необходимые документы, изменение законодательства, не могло служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность. СНТ «Эколог», в соответствии с общедоступными для широкого круга информацией-приложениям к правилам землепользования и застройки территории с.п. Трубинское Щелковского муниципального района Московской области, утвержденные Решением Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области, расположено в зоне «СХ-2» («ведение садоводства»).

Суд принимает заключение эксперта ФИО3 в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку экспертное заключение соответствует действующему законодательству, основано на всестороннем изучении обстоятельств дела. Квалификация эксперта у суда не вызывает сомнений. Сторонами по делу экспертное заключение не оспорено.

Таким образом, суд полагает необходимым установить границы земельного участка истца в СНТ «Эколог» по второму варианту заключения эксперта, признать право собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сигниенко ФИО8, - удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка № площадью 760 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в границах землепользования СНТ «Эколог» (земельного участка с кадастровым № в соответствии с каталогом координат общего земельного участка, вариант № заключения судебной землеустроительной экспертизы:

Устанавливаемые координаты поворотных точек границы земельного участка по адресу: <адрес>

Номер точки

Координаты, м

Номер точки

Координаты, м

№

Признать за Сигниенко ФИО9 право собственности, в порядке приватизации, на земельный участок №, площадью 760 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в границах землепользования СНТ «Эколог» (земельного участка с кадастровым №).

Решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений об установлении границ земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, предусмотренном федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.А. Малинычева