Решение по делу № 2А-1101/2023 от 14.07.2023 - о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности.

№ 2а-1101/2023

УИД 35RS0009-01-2023-001103-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Курочкиной Н.В.,

с участием представителей административного истца по доверенности ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика по доверенности Ставила К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

установил:

решением Администрации Вологодского муниципального округа № от 10.04.2023 ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 935 кв. м для ведения огородничества, расположенного в <адрес>, на территории кадастрового квартала №, в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению, не соответствует установленным требованиям к ее подготовке, утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, а именно, не учтена землеустроительная документация и местоположение границ земельных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, ранее предоставленных иным лицам согласно сведениям, содержащимся в документах на землю, и схемы населенного пункта <адрес>.

Не согласившись с отказом, ФИО3 16.05.2023 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Администрации Вологодского муниципального округа, в котором просит признать незаконным решение № от 10.04.2023 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 935 кв. м для ведения огородничества, расположенного в <адрес>, на территории кадастрового квартала №; возложить на Администрацию Вологодского муниципального округа обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав истца путем принятия решения по ранее поданному ФИО3 заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование административных исковых требований ФИО3 указал, что в отказе администрация ссылается на требования к образуемым и измененных земельным участкам, требования к составлению схем земельных участков на кадастровом плане территории, требования к составлению заявления на предварительное согласование предоставления земельного участка, что не является прямым указанием на установленные законом причины отказа. Также администрацией не представлено никаких доказательств того, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельных участков, ранее предоставленных иным лицам. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о каких-либо земельных участках на испрашиваемой территории отсутствуют, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 31.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Майское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, действует через представителей.

Представители административного истца по доверенности - ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности Ставила К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что испрашиваемый административным истцом земельный участок совпадает с местоположением земельного участка, ранее предоставленного КНК

Представитель заинтересованного лица – Майского территориального управления Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Принятие решения по делу оставил на усмотрение суда.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, в числе которых: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области сослалась на п. 12 ст. 11.10, ст. ст. 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и указала, что схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке и утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (не учтена землеустроительная документация и местоположение границ земельных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, ранее предоставленных иным лицам согласно сведениям, содержащимся в документах на землю, и схемы населенного пункта <адрес>).

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п. п. 1, 3 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.

Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ представлены административным ответчиком.

Так, из материалов дела следует, что испрашиваемый административным истцом земельный участок совпадает с местоположением земельного участка, ранее предоставленного КНК в собственность на основании Постановления <данные изъяты> сельского совета № от 10.10.1994 «О предоставлении земельных участков в частную собственность для садоводства, личного подсобного хозяйства».

Принадлежность испрашиваемой территории КНК подтверждается планом-схемой земельных участков <адрес>.

При указанных обстоятельствах суд находит обжалуемое решение законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 (паспорт №) к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 10.04.2023 №, возложении обязанности принять решение по ранее поданному заявлению - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено: 28.07.2023.