Дело № 2-4248/2022
29RS0023-01-2022-003560-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2022 года
город Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Баранова П.М.
при секретаре Савицкой Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО5 к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о признании незаконными уведомления и приказа,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о признании незаконными уведомления и приказа.
В обоснование указала, что работает в войсковой части 77360-Е техником отделения (операционного и планового) склада комплексного хранения материальных и технических средств, принята на работу 12.11.2012, 12.09.2013 ей присвоена 2 квалификационная категория, 22.11.2016 она переведена в продовольственную службу на должность техника 1 категории. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.10.2019 ей установлен должностной оклад в размере 7720 рублей. Работодателем ей 23.05.2022 вручено уведомление об изменении условий трудового договора, согласно которому по истечении двух месяцев ей будет установлен должностной оклад в размере 7046 рублей. Приказом командира войсковой части 77360-Е от 08.08.2022 № 144 ее должностной оклад уменьшен до 7046 рублей. Со снижением оклада она не согласна, считает, что ее квалификация соответствует характеру выполняемой работы. С учетом уточнения требований просила признать незаконными уведомление об изменении условий трудового договора от 11.05.2022 № 1645, а также приказ от 08.08.2022 № 144 в части изменения (снижения) ее должностного оклада и снятия категории.
В судебное заседание истец не явился, ответчики войсковая часть 77360-Е, федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец работает в войсковой части 77360-Е на основании трудового договора от 12.11.2012 (л.д. 6 – 12, 13 – 19), с 22.11.2016 работает в должности техника 1 категории в отделении (операционном и плановом) склада КХМиТС (л.д. 10).
Дополнительным соглашением от 01.10.2019 к трудовому договору истцу установлен должностной оклад в размере 7720 рублей (л.д. 12).
По результатам выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (во Военно-Морскому Флоту), контролирующим органом сделан вывод о том, что в ряде случаев лицам гражданского персонала, замещающим должности техников и инженеров, должностные оклады устанавливались в завышенных размерах при отсутствии соответствующего образования, стажа работы по специальности и присвоенных в установленном порядке внутридолжностных категорий.
Работодателем истцу 23.05.2022 вручено уведомление об изменении условий трудового договора от 11.05.2022, согласно которому по истечении двух месяцев с момента получения уведомления будут изменены следующие условия трудового договора: 1) работодатель предоставляет работнику работу в должности техник; 2) должностной оклад (оклад) в размере 7046 рублей; в случае несогласия на продолжение работы в измененных условиях работнику будет предложена иная имеющаяся работа, а при отсутствии указанной работы или отказе от предложенной работы трудовой договор будет расторгнут в соответствии с п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ (л.д. 20).
Приказом командира войсковой части 77360-Е от 08.08.2022 № 144 истцу с 08.08.2022 установлен должностной оклад в размере 7046 рублей.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и суд полагает их установленными.
В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
В силу части второй ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Основания и порядок изменения условий трудового договора установлены нормами главы 12 ТК РФ.
В силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Статьями 72.1, 72.2 и 73 ТК РФ определены условия перевода (в том числе временного) работника на другую работу, под которым понимается постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.
Кроме того, в соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
По смыслу указанных норм трудового законодательства, по соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, могут быть изменены любые его условия, если такое изменение не противоречит (не запрещено) закону.
По инициативе работодателя изменение условий трудового договора допускается только в определенных случаях: перевод на другую работу на срок до одного месяца в исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, изменение условий трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.
При этом в случае отказа работать в новых условиях и при отказе от перевода на другую работу, соответствующую квалификации работника, или на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья, либо при отсутствии у работодателя соответствующей работы, работник подлежит увольнению по соответствующему основанию, предусмотренному Трудовым кодексом Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что трудовым договором истцу был установлен должностной оклад в размере 7720 рублей, соответствующий должности техника, имеющего 1 категорию, который в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 № 2250-р с 01.10.2020 был увеличен на 3 % и составил 7952 рубля, что подтверждается возражениями федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота».
Оспариваемым приказом работодателя от 08.08.2022 № 144 истцу установлен должностной оклад в размере 7046 рублей, соответствующий должности техника, не имеющего категории.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что соответствующее дополнительное соглашение к трудовому договору сторонами не заключалось, работником такое дополнительное соглашение не подписано.
Доказательств изменения организационных или технологических условий труда (изменений в технике и технологии производства, структурной реорганизации производства, и т.п.) работодателем в суд не представлено. Работник продолжает выполнять ту же работу, которая была поручена ему до издания приказа об уменьшении должностного оклада.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у работодателя отсутствовали основания для одностороннего изменения должностного оклада истца.
Кроме того, в отсутствие согласия работника на продолжение работы в новых условиях, ему должна была быть предложена другая работа, а при ее отсутствии у работодателя или при отказе работника от перевода на другую работу, работник подлежал увольнению по п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ.
Таким образом, трудовое законодательство в подобных случаях не допускает одностороннее изменение работодателем условий трудового договора, поскольку это противоречит природе договора как соглашения сторон, и требует либо согласия работника на продолжение работы в изменившихся условиях, либо перевода работника с его согласия на другую работу, либо прекращения трудовых отношений. В данном случае работодателем эти требования закона выполнены не были.
При таких обстоятельствах приказ командира войсковой части 77360-Е от 08.08.2022 № 144 в части установления истцу нового должностного оклада нельзя признать законным. Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, данным приказом истцу установлен только новый должностной оклад, положений об изменении (снятии) квалификационной категории истца приказ не содержит, в связи с чем в данной части не может быть признан незаконным.
Суд также не находит оснований для признания незаконным уведомления об изменении условий трудового договора, поскольку письменное уведомление работника о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, является частью процедуры, предусмотренной статьей 74 ТК РФ. Само по себе данное уведомление изменения условий трудового договора и условий работы не влечет, и является только условием для принятия работодателем в последующем соответствующих решений. Как таковое уведомление прав работника не нарушает.
Кроме того, поскольку оспариваемые истцом уведомление и приказ исходят от работодателя – войсковой части 77360-Е, именно работодатель будет являться надлежащим ответчиком по данному делу.
Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» является органом, осуществляющим финансовое обеспечение работодателя, в том числе выплату истцу заработной платы в размере. Однако стороной трудового договора, заключенного с истцом, финансовый орган не является, полномочий по изменению условий данного трудового договора и его прекращению не имеет. При таких обстоятельствах федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
На основании изложенного суд принимает решение о частичном удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,
решил:
Иск ФИО5 (ИНН .....) к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (ИНН .....) о признании незаконными уведомления и приказа удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ командира войсковой части 77360-Е от 08.08.2022 № 144 в части изменения (снижения) должностного оклада ФИО5.
В удовлетворении требований ФИО5 к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о признании незаконными уведомления и приказа, к войсковой части 77360-Е о признании незаконным уведомления, признании незаконным приказа в части снятия категории отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
П.М. Баранов
В окончательной форме решение составлено 21.11.2022