Решение по делу № 2-2450/2023 от 19.10.2023

Дело № 2-2450/2023

УИД 36RS0006-01-2023-002124-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Прыгаеве Ю.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску (с учетом уточнений) ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами угловых и поворотных точек согласно заключению судебной экспертизы, указав, что во внесудебном порядке не представилось возможным разрешить данный вопрос.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по ордеру ФИО2 уточненные исковые требования поддержали.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой <адрес>, расположенный на земельном участке общей площадью 342 кв.м., с кадастровым номером №, в отношении которого межевание не проводилось.

Смежный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 926 кв.м стоит на кадастровом учете в действующей системе координат, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Смежный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1903 кв.м., также стоит на кадастровом учете в действующей системе координат, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

В соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 N 217-03 "О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город. Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области" Департамент имущественных и земельных отношений (далее — Департамент) является уполномоченным органом государственной власти по утверждению схем расположения земельных участков на соответствующем кадастровом плане территории городского округа город Воронеж.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 24.01.2017 N 106 утвержден Административный регламент департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по предоставлению государственной услуги "Утверждение схемы расположен земельных участков (земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые разграничена) на кадастровом плане территории".

В силу пунктов 2.3.1, 2.3.2 Административного регламента конечным результатом предоставления государственной услуги является утверждение схемы расположения земельного участка. Процедура предоставления услуги завершает путем направления (выдачи) заявителю приказа Департамента об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Таким образом, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежа области является уполномоченным органом по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно ответу Департамента от 10.02.2022 № 52-17-3080, в соответствии с п. 4 Требований приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 №762, при подготовке схемы расположен земельного участка учитываются материалы и сведения, утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования застройки, проектов планировки территории; землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, о зонах с особыми условиями использования территории, о земельных участках общего пользования, территориях общего пользования, красных линиях, о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> состоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, площадью 342 кв.м., его границы не установлены соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно предоставленной схеме площадь испрашиваемого земельного участка составляет 358 кв.м. Информацию о первоотводных документах и законности (увеличения площади) установления границ испрашиваемого земельного участка площадью 31 кв.м., в адрес департамента не представлена. Таким образом, сделать вывод об обоснованности предлагаемых границ не представляется возможным. Основываясь на положения п.6 ст. 11.6 ЗК РФ, пп.пп. 1,3,16 ст. 11.10 ЗК Р департамент отказал в утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка предусмотрен положениями статьи 11.10 ЗК РФ.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, согласно пункту 6 которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Вышеуказанный земельный участок является ранее учтенным и сведения о нем были внесены в государственный кадастр недвижимости 26.11.2005.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». До 01.01.2017 осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции Закона, действовавшей до 01.01.2017) (далее - Закона о кадастре) описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

С 01.01.2017 в связи со вступлением в силу Федерального закона № 361-Ф3 от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» Федеральный закон № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» претерпел ряд существенных изменений, начиная с изменения наименования закона (Федеральный закон «О кадастровой деятельности») и заканчивая предметом его регулирования (из его сферы полностью были исключены отношения, возникающие в сфере кадастрового учета).

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.072015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (глава 3).

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав, обременений недвижимого имущества (ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о регистрации) сведения о местоположении границ земельных участков, определенные с учетом установленных в соответствии с названным Законом требований, входят в состав уникальных характеристик земельного участка, сведения о которых подлежат включению в государственный кадастр недвижимости.

В статье 72 Закона о регистрации указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации.

Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Государственный кадастровый учет спорного земельного участка Российской Федерации проведен до вступления в силу Федерального закона N 28-ФЗ Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

До вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости" сведения о земельных участках вносились в государственный земельный кадастр в рамках проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках в соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденными Росземкадастром 10.04.2001 (далее - Указания).

Указания устанавливают технические правила подготовки и оформлен территориальными органами Росземкадастра сведений о земельных участках, кадастровый учет которых проводился до вступления в силу Федерального закона «О государственном земельном кадастре".

Согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участков ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001, подготовка сведений о ранее учтенных земельных участках к внесению в государственный реестр земель, кадастрового района и дежурную кадастровую карту заключается в инвентаризации имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках с составлением выписки государственного земельного кадастра обо всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала (далее- инвентаризационная опись).

Пунктом 1.3 указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01 определено, что инвентаризационная опись представляет собой сложный документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № мог быть поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный только на основании инвентаризационной описи.

Согласно пунктам 2.1 - 2.3, 2.5 Указаний сведения о ранее учтенных земельных участках отражаются на основании документов, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра, а для определения земельных участков, подлежащих включению в инвентаризационную опись конкретного кадастрового квартала, анализируются все имеющиеся документы, представляющие собой систематизированные (обобщенные) сведения о земельных участках, в том числе поземельные книги, журналы учета кадастровых номеров, списки плательщиков земельного налога и арендной платы по состоянию на дату инвентаризации сведений с подтверждением осуществления указанных платежей. В качестве дополнительных источников сведений о ранее учтенных земельных участках используются утвержденные материалы инвентаризации земель и сведения земельноинформационных систем территориальных органов Росземкадастра.

При составлении перечня используются сведения о ранее учтенных земельных участках, содержащиеся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра.

Из ответа ДИЗО следует, что первоотводные документы в отношении земельного участка отсутствуют.

Между тем, из технического паспорта БТИ по состоянию на 1998 г., плана границ земельного участка по состоянию на 18.03.1999, технического паспорта БТИ по состоянию на 2000 г., представленной на утверждение схемы границ земельного участка на кадастровом плане территории от 22.11.2021, усматривается, что границы земельного участка фактически не изменялись, однако площадь земельного участка по фактическому землепользованию составляла 344 кв.м., 352 кв.м. и 358 кв.м., соответственно.

Согласно п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, может быть больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, но на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г., разъяснено, что увеличение площади земельного участка при уточнении его границ возможно, если превышение площади земельного участка не выходит за пределы величины минимальной площади земельного участка, установленной для земель данного целевого назначения и разрешенного использования.

Границы земельного участка, отображенные на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 22.11.2021, соответствуют сложившемуся порядку землепользования, сведениям, содержащимся в ЕГРН о границах земельных участков, смежных с земельным участком истца, установление границ земельного участка в соответствии с предложенной схемой не нарушает прав смежных землепользователей, разница между фактической площадью земельного участка и площадью по правоустанавливающим документам не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, а также положениям ст. 11.9 ЗК РФ.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 22.11.2021 по адресу: <адрес>, площадь участка: 358 кв.м. По сравнению с площадью, указанной в ЕГРН фактическая площадь земельного участка увеличилась на 16 кв.м., то есть на 5%.

Сформировать иные границы не представляется возможным, так как кадастровый учет смежных земельных участков осуществлен в действующей системой координат, по фасаду граница земельного участка проходит по стене жилого дома надворных построек, расположенных по красной линии.

При таких обстоятельствах в совокупности, устранение такого противоречия возможно только путем установления границ земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории 22.11.2021, что позволит истцу образовать земельный участок из земель, право государственной собственности на которое не разграничено.

В пунктах 2, 52, 56 совместного постановления от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споре связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее постановление Пленумов N 10/22) Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснили, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении границ земельного участка. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка являете самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена граница земельного участка по координатам характерных точек.

По ходатайству стороны истца судом 17.07.2023 была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» № 296 от 04.09.2023 «в ходе проведенных замеров 24.08.2023 земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, аппаратурой геодезической спутниковой были установлены фактические границы и площадь земельного участка № по <адрес> составляет 348 кв.м., в следующих размерах: по фасаду - 21,57м.; по левой меже - 16,22м.; по тыльной меже - 21,06м.; по правой меже - 3,46м.+12,74м.+0,29м. При графическом построении фактических границ земельного участка № с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> в автоматизированном комплексе «Bricscad v9 Classik-Rus» были получены координаты угловых и поворотных точек данного участка, которые указаны в таблице.

№ точки

координаты

514894,34

1301361,38

514873,36

1301356,35

514877,34

1301340,63

514897,88

1301345,27

514897,12

1301348,65

514894,40

1301361,10

В соответствии с представленной на исследование копии выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок № по <адрес> с кадастровым номером № площадью 926 кв.м. от 02.05.2023, установлено, что определить смежную границу между земельными участками № и № по представленному выше документу не представляется возможным, так как в выписке из ЕГРН на земельный участок № отсутствуют линейные размеры и координаты угловых и поворотных точек. В графе «Особые отметки», указано, что «данные отсутствуют».

В соответствии с представленной на исследование копии выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок № по <адрес> с кадастровым номером № от 22.06.2023, установлено, что определить смежную границу между земельными участками № и № по представленному выше документу не представляется возможным, так как в выписке из ЕГРН на земельный участок № отсутствуют линейные размеры и координаты угловых и поворотных точек. В графе «Особые отметки», указано, что «данные отсутствуют».

При построении в графическом редакторе фактических границ земельного участка № и красной линии в районе земельного участка №, в автоматизированном комплексе, согласно копии схемы прохождения красной линии в районе земельного участка № по <адрес>, а также на основании проведенных замеров 24.08.2023, установлено, что фактическая граница земельного участка № со стороны фасада с учетом установленной красной линии по <адрес>, соответствует требованиям приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393, где указано, что средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек исследуемых земельных участков составляет 0,10м. Расстояние от красной линии по <адрес> и фактическая граница со стороны фасада земельного участка № не превышает средней квадратической погрешности, составляющей 0,1 м.».

Указанное заключение составлено экспертами, обладающими опытом, стажем рабы, специализацией, перед дачей заключения они были предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ, им были разъяснены права и обязанности, эксперты являются незаинтересованными в деле лицами. Выполненное заключение логично и последовательно, подтверждается иными имеющимися в материалах дела доказательствами, участниками процесса не оспорено, судом проверено, в связи с чем принимается во внимание в качестве доказательства по делу.

В связи с чем имеются основания для установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами угловых и поворотных точек согласно заключению судебной экеспертизы.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами угловых и поворотных точек: