Решение по делу № 2А-733/2023 от 11.10.2023 - об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области о взыскании исполнительского сбора.

2а-733/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.10.2023 г. п. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н.

при секретаре Куанышпековой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению администрации МО «Володарский район» об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Володарский район» обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП по решению Володарского районного суда Астраханской области по делу № от об обязании МО «Володарский район» организовать мероприятия по благоустройству территории путем сбора и вывоза отходов производства и потребления (остатков металлических корпусов судов, не имеющих знаков идентификации и потерявших свои потребительские свойства).

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, в связи с неисполнения административным истцом исполнительного документа в срок для добровольного исполнения. Административный истец не согласен с постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией МО «Володарский район» заключено соглашение об осуществлении сбора и вывоза отходов производства потребления (остатков металлических корпусов судов, не имеющих знаков идентификации и потерявших свои потребительские свойства) с ООО «Инжпром-Строй».

ДД.ММ.ГГГГ в Володарском районном отделении судебных приставов зарегистрирован ответ Администрации МО «Володарский район» от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении ООО «Инжпром-Строй» работ по соглашению.

ООО «Инжпром-Строй» ведется подготовка актов выполненных работ с последующим направлением актов для подписания в администрацию МО «Володарский район».

Ранее неоднократно направлялись письма ответы на требования судебных приставов.

Таким образом, администрация МО «Володарский район» предпринимала меры для исполнения решения суда, путем заключения соглашения с ООО «Инжпром-Строй», но ввиду того, что администрация МО «Володарский район» не может сама выполнять работы, исполнения данного судебного акта не могла зависеть от действий администраций МО «Володарский район».

Просит признать незаконным Постановление административного ответчика от "ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N №-ИП и освободить административного истца от оплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела не явились.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение Володарского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области о ликвидации отходов удовлетворены.

Указанным решением суда администрацию муниципального образования «Володарский район» Астраханской области обязали в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по благоустройству территории путем сбора и вывоза отходов производства и потребления (остатков металлических корпусов судов, не имеющих знаков идентификации и потерявших свои потребительские свойства), а именно:

- остатки метчика, находящегося на левом берегу <адрес>,5 км, с координатами N №;

- остатки метчика, находящегося на левом берегу <адрес>,5 км, с координатами N №;

- остатки парома, находящегося на левом берегу <адрес>,4 км, с координатами N №;

- остатки парома, находящегося на левом берегу <адрес>,4 км, с координатами N №

- остатки т\х Колонок, находящегося на левом берегу <адрес>,3 км, с координатами N №

- остатки парома, находящегося на левом берегу <адрес>,7 км, с координатами N №

- остатки парома, находящегося на левом берегу <адрес>,0 км, с координатами N №

- остатки парома, находящегося на левом берегу <адрес>,1 км, с координатами N №;

- остатки парома, находящегося на левом берегу <адрес>,2 км, с координатами N №

- остатки парома, находящегося на левом берегу <адрес>,0 км, с координатами N №

- остатки рыбницы, находящейся на левом берегу <адрес>,5 км, с координатами N №

Решение вступило в законную силу. Судом выдан исполнительный лист.

Володарским РОСП УФССП России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП. от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП ФИО11 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительскому производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнения административным истцом исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

Ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из приложенных к заявлению документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией МО «Володарский район» и ООО «Инжпром-Строй» заключено соглашение на безвозмездное выполнение работ. Предметом договора является то, что исполнитель обязуется на безвозмездной и добровольной основе выполнить следующие работы: осуществить сбор и вывоз отходов производство и потребления (остатков судов, не имеющих знаков идентификации и остатков металлических корпусов, разукомплектованных судов, труб, кабель (провода), конструкции, находящиеся в воде или на суше-металл, железобетон) указанные в акте обследования в установленные заказчиком сроки.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрация МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» направила сообщение в Володарский РОСП УФССП по Астраханской области, которое было получено последним ДД.ММ.ГГГГ. о том, что работы проведены в полном объеме и акты выполненных работ будут подготовлены ООО «Инжпром-Строй» до ДД.ММ.ГГГГ. и будут направлены для окончания исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Принимая во внимание длительность неисполнения решения суда органом местного самоуправления, бездействие должника, выразившееся в непринятие мер по исполнению решения суда, недоказанность обстоятельств, на которые ссылается административный истец суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сливин Д.Н.