Дело № 2а-7781/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 11 декабря 2023 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре Бурлаковой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по неснятию ареста с имущества ФИО1, возложении обязанности снять арест с имущества ФИО1
УСТАНОВИЛ:
финансовый управляющий ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по неснятию ареста с имущества ФИО1, возложении обязанности снять арест с имущества ФИО1
В обоснование указав, что является финансовым управляющим ФИО1 на основании решения Арбитражного суда Камчатского края от 06 марта 2023 года, 21 марта 2023 года он направил в адрес судебного пристава-исполнителя уведомление о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества, с приложением копии решения, 13 ноября 2023 года финансовый управляющий направил судебному приставу-исполнителю заявление о снятии ограничений с транспортного средства, на день подачи административного иска ограничения не сняты, 21 ноября 2023 года от судебного пристава поступили с ведения о возбужденных в отношении ФИО1 исполнительных производствах, которые 21 марта 2023 года объединены в сводное № 8632/22/41021-СД, 07 марта 2023 года судебным приставом было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, при этом административным ответчиком за период с марта 2023 года по настоящее время не были согласованы вышеуказанные действия с финансовым управляющим, не предприняты действия по реализации имущества должника. О наличии исполнительных производств финансовому управляющему стало известно 21 ноября 2023 года. 31 октября 2023 года по результатам проведения торгов в процедуре реализации имущества должника был заключен договор купли-продажи автомобиля Ниссан Р-Несса, 1988 года выпуска с государственным регистрационным номером №. Поскольку в отношении транспортного средства имеется запрет на совершение регистрационных действий, новый собственник транспортного средства не может зарегистрировать переход права собственности. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в непринятии мер по снятию ареста с имущества ФИО1 не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы не только самого должника, но и его кредиторов, поскольку финансовый управляющий не может в полной мере осуществлять мероприятия по реализации имущества гражданина, что ведет к увеличению сроков реализации имущества гражданина и расходов по делу о банкротстве.
Определениями суда от 28 ноября 2023 года, 04 декабря 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованные лица ФИО12-Н.А. в лице законного представителя ФИО4, ФИО5, ТУ Росимущества в Камчатском крае;
Административный истец ФИО2, ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО6, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
Заинтересованные лица ФИО12-Н. в лице законного представителя ФИО4, ФИО5, ТУ Росимущества в Камчатском крае о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 8632/22/41021-СД, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.
В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 1.1 указанной статьи, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Учитывая, что административный истец оспаривает длящееся бездействие, суд приходит к выводу о том, что срок, предусмотренный частью 1.1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ).
Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Федерального закона №229-ФЗ, и не является исчерпывающим.
В силу положений статьей 64, 68 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Частью 8 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, а также в автоматическом режиме Федеральная служба судебных приставов может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 настоящей статьи.
Как установлено в судебном заседании, решением Арбитражного суда Камчатского края от 06 марта 2023 года ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим назначен ФИО2
Мировым судьей судебного участка №13 Камчатского края 21 июня 2013 года выдан исполнительный лист серии ВС №038249066 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО12-Н.А. в размере ? части заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, начиная с 18 октября 2012 года до совершеннолетия ребенка.
На основании указанного исполнительного документа, 16 августа 2013 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №28009/13/21/41 о взыскании алиментов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 сентября 2013 года исполнительное производство №28009/13/21/41 окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ, в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
На основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава от 12 ноября 2018 года постановление об окончании исполнительного производства от 12 сентября 2013 года отменено, производство возобновлено, присвоен номер 51789/18/41021-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 ноября 2018 года исполнительное производство №51789/18/41021-ИП окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ, в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
На основании постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава от 08 мая 2019 года постановление об окончании исполнительного производства от 14 ноября 2018 года отменено, производство возобновлено, присвоен номер 30861/19/41021-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 декабря 2021 года исполнительное производство №30861/19/41021-ИП окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ, в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
На основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава от 04 февраля 2022 года постановление об окончании исполнительного производства от 08 декабря 2021 года отменено, производство возобновлено, присвоен номер 8632/22/41021-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 февраля 2022 года исполнительное производство №8632/22/41021-ИП окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ, в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
На основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава от 06 сентября 2022 года постановление об окончании исполнительного производства от 04 февраля 2022 года отменено, производство №8632/22/41021-ИП возобновлено.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 29 ноября 2023 года произведен расчет задолженности по алиментам, которая по состоянию на 28 ноября 2023 года составила 335 787,61 рублей.
Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края 22 декабря 2022 года выдан исполнительный лист серии ФС №023979923 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО12-.Н.А. в счет компенсации причиненного преступлением морального вреда в размере 500 000 рублей.
На основании указанного исполнительного листа 11 января 2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №993/23/41021-ИП.
В рамках исполнения указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 07 марта 2023 года вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.
На основании акта от 07 марта 2023 судебным приставом-исполнителем наложен арест на транспортное средство Ниссан Р-Несса, 1988 года выпуска с государственным регистрационным номером <***> без документов и ключей, ответственным хранителем назначена мать должника ФИО10
Судебным приставом-исполнителем 21 марта 2023 года вынесено постановление о назначении оценщика.
Также, 21 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объедении исполнительных производств №№ 993/23/41021-ИП и 8632/22/41021-ИП в сводное с присвоением номера 8632/22/41021-СД.
На основании постановлений судебного пристава-исполнителя от 05 июля 2023 года, 16 августа 2023 года арестованное имущество передано на принудительную реализацию.
Финансовый управляющий ФИО2 21 марта 2023 года направил в адрес судебного пристава-исполнителя уведомление-запрос о признании ФИО1 на основании решения Арбитражного суда Камчатского края от 06 марта 2023 года по делу № А24-501/2023 несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реализации имущества гражданина, о предоставлении сведений о возбужденных исполнительных производствах в отношении ФИО1, с указанием остатка задолженности, списка арестованного имущества.
Судебным приставом-исполнителем 11 апреля 2023 года направлен ответ, согласно которому, на исполнении в Петропавловск-Камчатском ГОСП №2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу находится сводное исполнительное производство 8632/22/41021-СД в состав которого входит исполнительное производство № 993/23/41021-ИП от 11 января 2023 года о взыскании морального вреда, причиненного преступлением в размере 500000 рублей в пользу взыскателя ФИО12-Н.А. и исполнительное производство № 8632/22/41021-ИП от 16 августа 2023 года о взыскании алиментов в размере ? части заработка и (или) иного дохода в пользу ФИО4, сведения о наложении ареста на транспортное средство ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска с государственным регистрационным номером № с приложением копий постановлений, акта описи и ареста.
ФИО2 13 ноября 2023 года в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление, согласно которому 31 октября 2023 года был заключен договор купли-продажи легкового автомобиля ФИО14 с государственным регистрационным номером №. Поскольку в отношении транспортного средства имеется запрет на совершение регистрационных действий, новый собственник не может произвести государственную регистрацию, в связи с чем заявитель просит снять ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению данным имуществом, а также окончить исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО1 и направить исполнительные документы вместе с постановлением об окончании исполнительного производства в адрес финансового управляющего.
В рамках процедуры реализации имущества гражданина между финансовым управляющим ФИО2 и ФИО5 31 октября 2023 года заключен договор купли-продажи транспортного средства ФИО15 Р-Несса с государственным регистрационным номером №.
Как следует из ответа судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 24 ноября 2023 года, поскольку в сводное исполнительное производство входит исполнительное производство о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель не вправе снимать арест с имущества, стоимость которого не превышает размер задолженности, необходимый для исполнения требований исполнительного документа, исполнение по которым не приостанавливается.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона №229-ФЗ, возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.
В силу части 1 статьи 111 Федерального закона №229-ФЗ, в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.
В соответствии с частью 4 статьи 69.1 Федерального закона №229-ФЗ, при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.
Таким образом, поскольку в сводное исполнительное производство, в рамках которого наложен арест на имущество должника, входит исполнительное производство о взыскании задолженности по алиментам, которое не подлежит окончанию в случае признания должника банкротом, снятие с имущества должника ареста приведет к нарушению прав взыскателя первой очереди и нарушению принципов исполнительного производства.
Наличие заключенного договора купли-продажи арестованного транспортного средства не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, поскольку задолженность по алиментам является приоритетной по отношению к другим, в связи с чем, арестованное имущество подлежит реализации в рамках исполнительного производства, а не в рамках процедуры реализации имущества должника.
При таких обстоятельствах бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным.
Из совокупности положений части 9 статьи 226, статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о соответствии действий судебного пристава целям и задачам, преследуемым Федеральным законом №229-ФЗ, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по неснятию ареста с имущества ФИО1, возложении обязанности снять арест с имущества ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 14 декабря 2023 года.
Судья