25RS0029-01-2024-010168-56
2-463/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2025 г.
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ивановой О.В.,
при секретаре Демидовой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
иску КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта,
заслушав представителя истца по доверенности ФИО2,
установил:
КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ между ответчиком и КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края» был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи. В рамках данного контракта ответчику оказана мера социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 80 176 рублей на осуществление мероприятий, направленных на преодоление ответчиком трудной жизненной ситуации на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Ответчик не исполнила условия контракта, не предоставила отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных пунктом 5.7.4 Порядка, соответственно денежные средства в размере 80 176 рублей ответчиком получены неправомерно. ФИО1 в добровольном порядке указанные денежные средства не вернула. Просят взыскать указанную сумму с ответчика.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом по адресу регистрации по месту жительства. Почтовый конверт, отправленный в адрес ответчика, возвращен в суд с «истечением срока хранения», что в силу разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», является надлежащим извещением.
В соответствии с п.1 ст.35, п.1 ст.48 и п.1 ст.167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, поэтому неявка ответчика не лишает суд права рассмотреть дело в его отсутствие.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиуме Верховного Суда РФ от 08.12.2004 (БВС № 4, 2005).
В соответствии с п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.
При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Суд, рассмотрев иск, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Статьей 3 Закон Приморского края от 06.06.2005 N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае" предусмотрено, что Государственная социальная помощь оказывается в целях:
1) поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Приморского края, на текущий год, а также иных категорий граждан, указанных в настоящем Законе;
2) адресного использования бюджетных средств;
3) усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
4) создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;
5) уменьшения социального неравенства;
6) повышения доходов населения.
В соответствии со статьей 6 (1) закона Приморского края от 06.06.2005 N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Размер, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также форма социального контракта устанавливаются Правительством Приморского края.
Условия и порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются Правительством Приморского края с учетом правил, предусмотренных частью 1(1) статьи 8(1) Федерального закона "О государственной социальной помощи".
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения по основаниям, установленным Правительством Приморского края.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГ ответчик обратилась с заявлением в КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края» с просьбой предоставить государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
ДД.ММ.ГГ Государственным учреждением принято решение о выплате ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта.
ДД.ММ.ГГ между сторонами заключен социальный контракт, предметом которого является оказание ФИО1 государственной социальной помощи в порядке и на условиях социального контракта.
Программой социальной адаптации предусмотрены мероприятия в виде ежемесячного социального пособия в течение четырех месяцев, что будет являться эффективным мероприятием по преодолению трудной жизненной ситуации и снижения уровня бедности семьи ФИО1 Срок действия программы социальной адаптации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ
В соответствии с условиями указанного социального контракта государственное учреждение перечислило ФИО1 социальную помощь в размере 80 176,00 рублей единовременно.
Для осуществления контроля выполнения мероприятий программы социальной адаптации и организации осуществления государственной социальной помощи заявитель, заключивший социальный контракт, в сроки, установленные в программе социальной адаптации, представляет в структурное подразделение КГКУ отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению (п. 5.3 Положения). К отчету о выполнении мероприятия, предусмотренного п. п. "б" п. 1.7 настоящего Положения, получатель государственной социальной помощи прилагает в установленный срок документы, указанные в п. 5.7.2 Положения.
В нарушение указанных положений, а также обязательств, предусмотренных социальным контрактом ответчик ФИО1, документов и отчетов о расходовании средств связанных с приобретением товаров и услуг в установленные сроки, не предоставила.
В силу п. п. "г, ж" п. 5.13 Положения, случаями (основаниями) для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи, в том числе является: неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем государственной социальной помощи (членами семьи получателя государственной социальной помощи) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения; непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения.
При наступлении случаев, предусмотренных подпунктами "г", "ж" пункта 5.13 настоящего Положения, получатель государственной социальной помощи по своей инициативе вправе в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных случаев представить в структурное подразделение КГКУ сведения о наличии уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения, с приложением подтверждающих документов.
Согласно п. 5.16 Положения, в случаях, предусмотренных пунктом 5.13 настоящего Положения, выплата социального пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором указанные обстоятельства наступили (установлены). Возврату в полном объеме подлежат следующие суммы социального пособия: выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, которые не исполнены (несвоевременно исполнены) без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в подпункте "г" пункта 5.13 настоящего Положения); выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, по которым не представлен отчет в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения, (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в подпункте "ж" пункта 5.13 настоящего Положения) (абз. 4, 7 данного пункта). Суммы выплаченного социального пособия возвращаются получателем государственной социальной помощи добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, не предоставлен в Государственное учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств; не проинформировано Государственное учреждение об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой.
Протоколом переплаты XXXX от ДД.ММ.ГГ была зафиксирована сумма неправомерно полученной выплаты в размере 80 176,00 рублей за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Уведомление о переплате и квитанции для возврата необоснованно полученной выплаты оставлены без исполнения.
В добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратила, в связи с чем Государственное учреждение обратилось в суд.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушены условия социального контракта: не предоставила в Государственное учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств; не проинформировала Государственное учреждение об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой, в связи с чем Государственным учреждением обоснованно принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. (часть 2 статьи 453 ГК РФ)
Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.
В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (часть 4 статьи 453 ГК РФ).
В соответствии с часть 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная ФИО1 по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.
В связи с изложенным, требования истца о взыскании с ФИО1, выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГ подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу в доход местного бюджета в размере 4 000,00 рублей.
По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт XXXX) в пользу КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН <***>) выплаченную на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГ сумму государственной социальной помощи в размере 80 176,00 рублей за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Взыскать с ФИО1 (паспорт XXXX) в доход бюджета государственную пошлину по делу в размере 4 000,00 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.В. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 г.