Решение по делу № 2А-5822/2022 от 03.02.2023 - об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя, об отмене постановления о запрете на совершение действий по регистрации имущества, обязании совершить действия по снятию запрета на совершение действий по регистрации имущества.

57RS0023-01-2022-007530-84

Дело № 2а-668/2023 (2а-5822/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года город Орёл

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Курдюмовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя, об отмене постановления о запрете на совершение действий по регистрации имущества, обязании совершить действия по снятию запрета на совершение действий по регистрации имущества,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя, об отмене постановления о запрете на совершение действий по регистрации имущества, обязании совершить действия по снятию запрета на совершение действий по регистрации имущества.

В обоснование требований указал, что на исполнении в Советском РОСП г. Орла находится исполнительное производство №***-ИП возбужденное 10.11.2022 года на основании исполнительного листа ФС №*** от 02.11.2022 года, выданного Советским районным судом г. Орла, предмет исполнения: обязать ФИО1, ФИО4, ООО «Фрезениус Нефрокеа» самостоятельно, за счет собственных денежных средств в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства многоквартирный жилой дом по адресу: <...> первоначальное состояние (отраженное в техническом паспорте от 2008 года) путем: осуществления действий указанных в исполнительном документе ФС №*** от 02.11.2022 года, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО5.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 выставлен запрет на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащего на праве собственности заявителю следующего имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <...>; кадастровый №***; площадью 543.00 кв. м.; помещение, расположенное по адресу: <...>; кадастровый №***; площадью 16.40 кв.м.; помещение, расположенное по адресу: <...> кадастровый №***; площадью 807.00 кв.м.; помещение, расположенное по адресу: <...>; кадастровый №***;25;0020425:15; площадью 80.50 кв.м.; помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый №***, площадью 83.00 кв. м.; помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, <...>, г. Орёл, <...>; кадастровый №***; площадью 57.30 кв. м.; помещение, расположенное по адресу: <...> кадастровый №***; площадью 139.40 кв. м.; помещение, расположенное по адресу: <...>; кадастровый №***; площадью 17.20 кв. м.; здание, расположенное по адресу: <...>; кадастровый №***; площадью 108.00 кв. м., легковой автомобиль универсал; МЕРСЕДЕС-БЕНЦ БЕЗ МОДЕЛИ GLS 350D 4MATIC; 2017 г.в.; г/н №*** VIN №***; легковой автомобиль седан; TOYOTA CAMRY ; 2019г.в.; г/н №***; VIN №***; номер кузова (прицепа) №***; специализированный автомобиль автокран; КАМАЗ БЕЗ МОДЕЛИ КС 45719 8А; 2007 г.в.; г/н №***; VIN №***

Вместе с тем, требования исполнительного документа ФС №*** от 02.11.2022 года, выданного Советским районным судом г. Орла, на основании которого возбуждено исполнительное производство №***-ИП, имеют неимущественный характер.

Ссылается, что по состоянию на 23.12.2022 административный истец не имеет неисполненных денежных обязательств перед федеральным бюджетом, взыскателем, либо иным лицом по исполнительному производству №***-ИП от 10.11.2022 года; в его адрес от судебного пристава-исполнителя не поступала информация о наличии документально подтвержденных, фактически, понесенных расходах по совершению исполнительских действий, либо, документально подтвержденном, размере расходов по совершению исполнительских действий в рамках исполнительного производства №***-ИП от 10.11.2022 года.

После уточнения исковых требований, в окончательном виде просит суд признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3 от 07.12.2022 года о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащего на праве собственности ФИО1 имущества, действия судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3 по не снятию запретов на совершение действий по регистрации в отношении имущества ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3 снять запреты на совершение действий по регистрации в отношении имущества принадлежащего ФИО2 на праве собственности: земельный участок; площадь: 543 кв.м.; расположенный по адресу: <...>; кадастровый №***; площадь: 543.00 кв. м.; помещение, расположенное по адресу: <...>; кадастровый №***; площадь: 16,4 кв. м.; помещение, расположенное по адресу: <...>; кадастровый №***; площадью: 83.00 кв. м.; помещение, расположенное по адресу: <...>; кадастровый №***; площадью: 17,20 кв. м.; здание, расположенное по адресу: <...>; кадастровый №***; площадью: 108,00 кв. м.; легковой автомобиль седан; TOYOTA CAMRY, 2019г.в., г/н №***, VIN №***, номер кузова (прицепа) №*** специализированный автомобиль автокран КАМАЗ БЕЗ МОДЕЛИ КС 45719 8А;

2007 г.в.; г/н №***; №***

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО6 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО7, врио начальника Советского районного отделения судебных приставов г. Орла ФИО8, заинтересованное лицо ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований.

Остальные участники процесса не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

К числу принципов исполнительного производства статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в том числе, относит: законность; своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе, судебный пристав-исполнитель вправе арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, включено наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги должника в целях обеспечения исполнения исполнительного документа (пункт 7 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 5 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества, являются мерами принудительного исполнения.

Из содержания частей 1 и 3 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника; арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями.

Как следует из материалов настоящего административного дела, на основании исполнительного листа ФС №*** от 02.11.2022 года, выданного Советским районным судом г. Орл в производстве Советского РОСП г. Орла находится возбужденное 10.11.2022 года исполнительное производство №***-ИП в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО5, предметом которого является исполнение следующих обязанностей: самостоятельно, за счет собственных денежных средств в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства многоквартирный жилой дом по адресу: <...> первоначальное состояние (отраженное в техническом паспорте от 2008) путем: освобождения и восстановления технического помещения №***, площадью 5,1 кв.м. в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 2008 г.; демонтажа (поэлементного разбора) конструкций приточно – вытяжной системы вентиляции, расположенной на крыше – террасе многоквартирного дома с последующим восстановлением крыши – террасы, с габаритными размерами и площадью, указанными в техническом паспорте 2008; демонтажа (поэлементного разбора) системы кондиционирования и системы видеонаблюдения, установленных на капитальных стенах многоквартирного дома с последующим восстановлением фасада; демонтажа (поэлементного разбора) металлоконструкции в виде стальной стойки площадки для размещения компрессорно – конденсатного блока для нужд нежилого помещения №*** многоквартирного дома, установленной на приямке входа в подвал с последующим восстановлением фасада и элементов приямки; демонтажа (поэлементного разбора) систем водоотведения (канализации), электроснабжения и водопровода, обустроенные для нужд помещения №*** с использованием межэтажной железобетонной плиты перекрытия между помещением №*** и помещениями подземной автостоянки, подвала многоквартирного жилого дома, проходящие по потолку межэтажного перекрытия подвального помещения многоквартирного жилого дома, и по потолку межэтажного перекрытия подземной автостоянки (подземный автопаркинг) с последующим восстановлением плиты – перекрытия с габаритными размерами и площадью, указанными в техническом паспорте по состоянию 2008 г.; выполнить отключение системы водоотведения (канализации) нежилого помещения №*** от бытовой общедомовой системы водоотведения (канализации) многоквартирного жилого дома; выполнить отключение вновь созданного силового участка электросети нежилого помещения №*** многоквартирного дома с привлечением специализированной организации от трансформаторной подстанции, предназначенной для обслуживания многоквартирного дома, и системы водоочистки многоквартирного жилого дома; выполнить отключение системы отопления и горячего водоснабжения нежилого помещения №*** многоквартирного жилого дома с привлечением специализированной организации от двух резервных котлов, расположенных в газовой котельной многоквартирного жилого дома. Обязать убрать с территории земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома два мусорных контейнера, с указанием на то, что решение в данной части исполнению не подлежит. Прекратить эксплуатацию нежилого помещения №*** многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу<...> качестве медицинский организации, оказывающей медицинские услуги гемодиализа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В рамках данного исполнительного производства 28.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 07.12.2022 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Единого государственного реестра недвижимости, действий по регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества, принадлежащего административному истцу, а именно: земельный участок, расположенный по адресу: <...>; кадастровый №***; площадью 543.00 кв. м.; помещение, расположенное по адресу: <...> кадастровый №***; площадью 16.40 кв.м.; помещение, расположенное по адресу: <...> кадастровый №***; площадью 807.00 кв.м.; помещение, расположенное по адресу: <...>; кадастровый №***; площадью 80.50 кв.м.; помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый №***, площадью 83.00 кв. м.; помещение, расположенное по адресу: <...>; кадастровый №***; площадью 57.30 кв. м.; помещение, расположенное по адресу: <...>; кадастровый №***; площадью 139.40 кв. м.; помещение, расположенное по адресу: <...> кадастровый №***; площадью 17.20 кв. м.; здание, расположенное по адресу: <...>; кадастровый №***; площадью 108.00 кв. м., легковой автомобиль универсал; МЕРСЕДЕС-БЕНЦ БЕЗ МОДЕЛИ GLS 350D 4MATIC; 2017 г.в.; г/н №*** VIN №***; легковой автомобиль седан; TOYOTA CAMRY ; 2019г.в.; г/н №***; VIN №***; номер кузова (прицепа) №***; специализированный автомобиль автокран; КАМАЗ БЕЗ МОДЕЛИ КС 45719 8А; 2007 г.в.; г/н №***; №***

19.12.2022 административный истец обратился в Советское РОСП г. Орла с заявлением о снятии запретов регистрационных действий.

23.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 отказано в удовлетворении требований заявителя.

17.01.2023 административный истец обратился в Советское РОСП г. Орла с заявлением о снятии запретов регистрационных действий.

25.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении имущества: помещение; расположенное по адресу: <...> кадастровый №***; площадью 80.50 кв. м.; помещение, расположенное по адресу: <...> кадастровый №***; площадью 139.40 кв. м.

27.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесение изменений в ранее вынесенное постановление, а именно разрешить, при сохранении запрета на переход права собственности на указанный объект - помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, <...>; кадастровый №***; площадью: 83.00 кв. м., производить перепланировку и оформление технического паспорта на помещение.

Считая постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3 от 07.12.2022 года о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащего на праве собственности ФИО1 имущества, действия судебного пристава-исполнителя по не снятию запретов на совершение действий по регистрации в отношении имущества незаконным и нарушающим его права, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением.

Проанализировав положения статей 64, 68, 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, суд приходит к выводу, что поскольку административный истец по исполнительному производству №*** обязан выполнить требования неимущественного характера и поскольку отсутствуют судебные акты о наложении ареста на недвижимое имущество должника, у судебного пристава отсутствовали правовые основания для наложения ареста на принадлежащие административному истцу имущество.

В данном случае недвижимое и движимое имущество, на которое был наложен арест обжалуемым постановлением, не подлежало передаче взыскателю или реализации в рамках исполнительного производства №*** непосредственно судебного акта о наложении ареста на данное имущество также не выносилось.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ). В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, административного ответчика, находящееся у него или у третьих лиц (часть 1, пункт 5 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Дополнительно в пункте 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июля 2018 года, судам разъяснялось, что при отсутствии в исполнительном документе требований имущественного характера, а также при отсутствии судебного акта о наложении ареста на имущество должника у судебного пристава-исполнителя отсутствуют правовые основания для наложения ареста на это имущество.

При таких обстоятельствах суд полагает о необходимости удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3 от 07.12.2022 года о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащего на праве собственности ФИО1 ФИО21 имущества, действия судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3 по не снятию запретов на совершение действий по регистрации в отношении имущества ФИО1; обязании судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3 снять запреты на совершение действий по регистрации в отношении имущества принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 19, 22, 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО22 к судебному приставу – исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя, об отмене постановления о запрете на совершение действий по регистрации имущества, обязании совершить действия по снятию запрета на совершение действий по регистрации имущества, удовлетворить.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО3 от 07.12.2022 года о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащего на праве собственности ФИО1 ФИО23 имущества, действия судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3 по не снятию запретов на совершение действий по регистрации в отношении имущества ФИО1

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3 снять запреты на совершение действий по регистрации в отношении имущества принадлежащего ФИО1 на праве собственности: земельный участок; площадь: 543 кв.м.; расположенный по адресу: <...>; кадастровый №***; площадь: 543.00 кв. м.; помещение, расположенное по адресу: <...>; кадастровый №***; площадь: 16,4 кв. м.; помещение, расположенное по адресу: <...>; кадастровый №***; площадью: 83.00 кв. м.; помещение, расположенное по адресу: <...>; кадастровый №***; площадью: 17,20 кв. м.; здание, расположенное по адресу: <...>; кадастровый №***; площадью: 108,00 кв. м.; легковой автомобиль седан; TOYOTA CAMRY, 2019г.в., г/н №***, VIN №***, номер кузова (прицепа) №*** специализированный автомобиль автокран КАМАЗ БЕЗ МОДЕЛИ КС 45719 8А;

2007 г.в.; г/н №***; VIN №***

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения, который будет изготовлен 17 февраля 2023 года.

Судья О.И. Короткова

Мотивированный текст решения изготовлен 17 февраля 2023 года.