Решение по делу № 2А-371/2023 от 28.03.2023 - о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении.

11RS0020-01-2023-000414-59

2а-371/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

28 марта 2023 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК?31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-31) о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 30000 руб.

В обоснование указал, что в период с 29.10.2022 по 10.02.2023 отбывал наказание в виде лишения свободы в едином помещении камерного типа ИК?31 (далее – ЕПКТ), 31.01.2023 на его имя поступила посылка с продуктами питания. Ответчик в нарушении установленного порядка провел досмотр посылки без его участия, при этом вскрыл две консервированные банки.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик ИК-31 в письменном отзыве указал, что действия сотрудников являлись законными, нарушения прав истца в период его содержания в ИК-31 допущено не было.

Стороны в судебном заседании отсутствовали, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как отмечается в абзацах 1 и 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее – Постановление от 25.12.2018 №47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий.

В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47).

Осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов. Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ст.74, ч.1 ст.82 УИК РФ).

В силу положений ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Следовательно, перевод в ЕПКТ, а также водворение в ШИЗО, являясь мерами дисциплинарного взыскания, предполагают отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

Установлено, что ФИО1 приговором Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 17.03.2021, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в ИК общего режима.

За время нахождения в местах лишения свободы ФИО1 неоднократно признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, переводился в ЕПКТ, где содержался в период с 29.10.2022 по 10.02.2023, в настоящее время отбывает наказание в <Адрес>

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены в статье 118 УИК РФ и Главе 34 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 №110 (далее – ПВР ИУ).

В силу положений п."б" ч.2 ст.118 УИК РФ осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль.

В соответствии с п.104 ПВР ИУ посылки, передачи и бандероли осужденные к лишению свободы могут получать сразу же по прибытии в ИУ.

Согласно п.109 ПВР ИУ в целях обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов передачи подвергаются досмотру в соответствии с главой XX ПВР ИУ.

В силу п.356 ПВР ИУ посылки, передачи и бандероли, получаемые осужденными к лишению свободы, подвергаются досмотру. Вскрытие и досмотр содержимого посылок и бандеролей производятся в присутствии осужденного к лишению свободы (п.357 ПВР ИУ).

Согласно п.359 ПВР ИУ при досмотре передач, посылок и бандеролей проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается. Досмотр продуктов питания, срок годности которых при вскрытии упаковки изменяется, осуществляется при наличии сведений о нахождении в них запрещенных в ИУ вещей и предметов, а также при признаках их сокрытия в указанных продуктах либо при показании средств обнаружения, используемых при досмотре, на наличие посторонних вложений. В этих случаях банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую емкость. При этом принимаются меры к недопущению изменения качественного состава указанных вложений для обеспечения возможности их дальнейшего использования по назначению. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены.

Как следует из материалов дела, 31.01.2023 на имя ФИО1 поступила посылка, которая содержала в себе (продукти питания)

Указанная посылка получена в полном объеме ФИО1 31.01.2023, о чем имеется его личная подпись в журнале <Номер> учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных, и их вложений.

Следовательно, нарушений администрацией ИК-31 порядка получения осужденным посылки не усматривается, сведений о вскрытии банок с тушенкой и горошком журнал учета выдачи посылок не содержит.

При этом, вопреки доводам истца, ПВР ИУ допускают вскрытие и осмотр администрацией ИУ банок и консервов при досмотре посылок.

Кроме того согласно п.550 ПВР ИУ, продукты питания, принадлежащие осужденным к лишению свободы, переведенным в ЕПКТ, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ЕПКТ по их просьбе на время приема пищи на основании заявления, составленного в течение предшествующего дня.

При этом в соответствии с п.18 Приложения 3 ПВР ИУ осужденным запрещено иметь при себе колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тару, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением щипчиков для ногтей без колюще-режущих элементов и пилочек, алюминиевых ложек, кружек, тарелок).

Таким образом, осужденному ФИО1, отбывающего наказание в ЕПКТ запрещено иметь при себе продукты питания, находящихся в банках из металла.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, не имелось.

Поскольку судом не установлено нарушений условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, постольку отсутствуют основания для присуждения компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 30 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании действий, выразившихся во вскрытии консервных банок при досмотре посылки, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 30000 руб. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

подпись