24OS0000-01-2023-000292-21
Дело № 3А-352/2023
133а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой Ю.Н.,
с участием представителя администрации Емельяновского района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, длительное время состоит на жилищном учете по указанному статусу на территории Емельяновского района либо пос. Кедровый. Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 13 августа 2020 года на Емельяновского района возложена обязанность предоставить административному истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующего степени благоустройства, которое до настоящего времени не исполнено, что нарушает право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. Однако, жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено. Существенное затягивание сроков исполнения судебного решения имеет место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца.
Представитель администрации Емельяновского района Красноярского края в судебном заседании просил отказал в удовлетворении заявленных требований.
Административный истец извещен о месте и времени рассмотрения дела, об участии в судебном заседании с использования систем видео-конференц-связи не ходатайствовал.
Муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края», Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав участника процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).
Положениями части 3 статьи 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 13 августа 2020 года, вступившим в законную силу 21 сентября 2020 года, на администрацию Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность предоставить административному истцу жилое помещение на территории Емельяновского района либо пос. Кедровый по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее степени благоустройства указанных муниципальных образований, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из 33 кв.м. с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
21 октября 2020 года на основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному решению, судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № 59554/20/24028-ИП, которое до настоящего времени не окончено.
25 сентября 2020 года глава Емельяновского района обратился в Министерство образования Красноярского края о выделении дополнительных средств субвенции в 2020 году в рамках исполнения решения Емельяновского районного суда от 13 августа 2020 года.
27 апреля 2021 года администрация Емельяновского района повторно обратилась в Министерство образования Красноярского края с просьбой о выдении субвенций.
25 января 2022 года заключено Соглашение о взаимодействии между Министерством строительства Красноярского края и администрацией Емельяновского района по реализации в 2022-2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот.
20 мая 2022 года протоколом Комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 включен в список на получение жилого помещения в 2023 году.
28 декабря 2022 года заключено Соглашение о взаимодействии между Министерством строительства Красноярского края и администрацией Емельяновского района по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот.
26 мая 2023 года протоколом Комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 включен в список на получение жилого помещения в первую очередь в 223 году.
Определением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 01.04.2022 года администрации Емельяновского района отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения от 13.08.2020 года.
Определением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 09.06.2023 года администрации Емельяновского района предоставлена отсрочка исполнения решения от 13.08.2020 года, сроком на 12 месяцев.
На момент рассмотрения настоящего административного дела решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 13 августа 2020 года администрацией Емельяновского района не исполнено.
По мнению суда, общую продолжительность исчисления срока исполнения судебного акта необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения Емельяновского районного суда Красноярского края, поскольку возможность исполнения данного решения не зависит от выдачи исполнительного листа, предъявления исполнительного листа или самого решения к исполнению или возбуждения исполнительного производства.
Порядок исчисления общей продолжительности исполнения судебного акта предусмотренный абзацем 1 пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в данном случае по мнению суда не применим.
Таким образом, продолжительность исполнения решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 13 августа 2020 года, за период с 21 сентября 2020 года (дата вступления решения суда в законную силу) по 17 июля 2023 года (дата вынесения решения Красноярским краевым судом) составляет 2 года 9 месяцев 26 дней.
Такая длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом затягивание сроков исполнения судебного акта имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца и при отсутствии каких-либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами, препятствующих исполнить судебный акт в установленный срок.
Доводы администрации Емельяновского района о том, что администартивный истец в настоящее время осужден, содержится в ФКУ МК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, конец срока отбывания наказания – 01.09.2024 года, в связи с чем до указанного времени он не может подписать акт приема-передачи жилого помещения и проживать в нем, не могут быть приняты во внимание.
По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается взыскателю независимо от вины в таком нарушении должника.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», компенсация не присуждается лишь в случае, если длительность исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).
Учитывая изложенное, суд полагает, что на стадии исполнения судебного акта администрацией Емельяновского района было допущено нарушение требования разумного срока.
Суд считает продолжительность исполнения судебного акта чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, а также установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.
Принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность, которая составила 2 года 9 месяцев 26 дней и значимость последствий для административного истца, суд полагает, что заявленная административным истцом сумма – 70 000 рублей является обоснованной.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению, которое должно производиться Муниципальным казенным учреждением «Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края» за счет средств бюджета муниципального образования Емельяновский район Красноярского края (части 3, 4 статьи 4, часть 2 статьи 5 Закона о компенсации, Устав Емельяновского района Красноярского края, Положение о Муниципальном казенном учреждении «Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края»).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить.
Присудить ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 рублей, возложив обязанность по исполнению настоящего судебного решения на Муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края» за счет средств бюджета муниципального образования Емельяновского района Красноярского края <данные изъяты> для осужденного ФИО2, <дата> года рождения.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль
Решение в окончательной форме принято 17 июля 2023 года.