Дело №
РЕШЕНИЕПо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 декабря 2023 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Александрова Е.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью МКК «Кватро» на постановление заместителя руководителя ГУФССП России по <адрес> – заместителя главного судебного пристава <адрес> майора внутренней службы ПФГ №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением заместителя руководителя ГУ ФССП России по <адрес> - заместителя главного судебного пристава <адрес> майором внутренней службы ПФГ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО МКК «Кватро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
ООО МКК «Кватро» на указанное постановление подана жалоба, в которой просит постановление отменить.
В обоснование жалобы указано, что осуществлять личные встречи с должником является правом общества по прямому указанию закона, в связи с чем, направление такого рода сообщений не является нарушением. Кроме того, в ответе не было указано на отсутствие у общества филиалов, было указано, что личные встречи при взаимодействии с должником не использовались.
Представитель ООО МКК «Кватро», потерпевший ЗАС в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.
В силу положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с Должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
Правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия как с должником, так и с любыми третьими лицами (ч. 9 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях").
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГУФССП России по <адрес> – начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по <адрес> ХВМ составлен протокол об административном правонарушении №-АП в отношении ООО МКК «Кватро» по факту совершения действий в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
В ГУФССП России по <адрес> поступило обращение ЗАС от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения неправомерных действий в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Принимая во внимание, что в обращении ЗАС и представленных материалах усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ, требующих иных процессуальных действий и значительных временных затрат, руководствуясь ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ.
На основании ст. ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ в адрес ООО МКК «Кватро» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в целях установления субъекта правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ.
Согласно ответам на определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ООО МКК «Кватро» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что между ООО МКК «Кватро» и ЗАС заключен Договор потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ. Дата образования просроченной задолженности ДД.ММ.ГГГГ. При совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности ООО МКК «Кватро», осуществлялось взаимодействие с ЗАС посредством направления текстовых (sms) сообщений, по номеру телефона №, принадлежащему последнему. ООО МКК «Кватро» направляет клиентам (должникам) смс-сообщения только с альфанумерического номера «MCCQuattro», принадлежащего Обществу, на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО МКК «Кватро» и ООО «ИнфоБип». Личные встречи ООО МКК «Кватро» не используются. Компания находится в Санкт-Петербурге, филиалов, представительств в <адрес> не имеет.
Согласно ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.
Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.
В нарушение ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ в 10:55:17 и ДД.ММ.ГГГГ в 10:57:49 ООО МКК «Кватро» с целью возврата просроченной задолженности с принадлежащего Обществу альфанумерического номера «MCCQuattro» на номер телефона №, принадлежащий ЗАС направлены текстовые сообщения
Дата и время направления сообщения
Текст сообщения
Номер с которого направлено смс-сообщений
Номер телефона на который поступило сообщение
ДД.ММ.ГГГГ в 10:55:17
Ваш заем просрочен! Запланирован выезд специалиста по Вашим адресам! Погасите долг! nadodeneg.ru/su/lk ООО МКК Кватро 88002220224
«MCCQuattro»
№
ДД.ММ.ГГГГ в 10:57:49
Ваш заем просрочен! Запланирован выезд специалиста по Вашим адресам! Погасите долг! nadodeneg.ru/su/lk ООО МКК Кватро 88002220224
«MCCQuattro»
№
Однако, согласно ответу ООО МКК «Кватро», последнее не осуществляет личные встречи с должниками, филиалов и представительств в других городах не имеет, а указание на инициирование личной встречи с должником, при фактической невозможности реализации указанного действия, направленного на возврат просроченной задолженности ЗАС несет в себе злоупотребление указанным правом.
Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО МКК «Кватро» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.
Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются представленными ответами ООО МКК «Кватро», материалами обращения ЗАС и иными материалами дела.
Действия ООО МКК «Кватро» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.
Довод заявителя относительно того, что взаимодействие с должником путем личных встреч предусмотрено законом, а возможность воспользоваться этим правом остается на усмотрение кредитора, не принимается.
При заключении договора ЗАС был ознакомлен и согласен с его условиями, что подтверждается ее подписью.
Как указывает заявитель, осуществление личных встреч является правом и применяется на усмотрение общества как один из видов взаимодействия с должником по вопросам возврата просроченной задолженности, предусмотренный законом.
Однако, согласно представленному должностному лицу ответу от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Главного управления ФССП по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №, общество располагается по юридическому адресу в <адрес> и не имеет филиалов в других городах. Таким образом, как правомерно указывает должностное лицо, указание на проведение личной встречи с должником, при фактической невозможности реализации указанного действия, направленного на возврат просроченной задолженности ЗАС является злоупотребление указанным правом.
Кроме этого, указав в текстовом сообщении ЗАС о запланированном выезде специалиста по адресам, однако не осуществив фактически выезд, общество вводит должника в заблуждение, что является злоупотреблением.
ООО МКК «Кватро» не относится к категории малого и среднего предпринимательства.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.
Правовых оснований для применения норм, влекущих освобождение от ответственности или изменение постановления в части назначенного вида административного наказания, не имеется, о чем приведены мотивированные доводы в оспариваемом постановлении, принимая при этом во внимания особую значимость охраняемых отношений в сфере деятельности, направленных на возврат просроченной задолженности в нарушение установленного нормативным регулированием порядка и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Вместе с тем, подлежат исключению выводы должностного лица о том, что обстоятельством, отягчающим вину ООО МКК «Кватро» является неоднократность привлечения к административной ответственности за аналогичные правонарушения со ссылкой на постановление постановлением о назначении административного наказания заместителя руководителя УФССП России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-АД (вступило законную в силу ДД.ММ.ГГГГ), постановление о назначении административного наказания врио заместителя руководителя УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АД (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), постановление о назначении административного наказания первого заместителя руководителя ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).
Указанные постановления к материалам дела не приложены.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.
Исключение из постановления указанных выводов должностного лица, не влияет на законность принятого в отношении ООО МКК «Кватро» постановления и размер штрафа, назначенного в минимальной сумме санкции статьи.
Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил :
Постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении заместителя руководителя ГУФССП России по <адрес> – заместителя главного судебного пристава <адрес> капитана внутренней службы ПФГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО МКК «Кватро» - изменить.
Исключить из постановления №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении выводы должностного лица о том, что обстоятельством, отягчающим вину ООО МКК «Кватро» является неоднократность привлечения к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
В остальной части постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ООО МКК «Кватро» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья Е.А. Александрова