Дело № 2а - 3055/2023
22RS0011-02-2023-002779-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2023 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Неустроевой А.В.,
при секретаре Хвостиковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Г.. в лице представителя Б.. к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании действий (бездействий) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Г.. в лице представителя Б.. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя ОСП г. Рубцовска и Рубцовского районов ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства ****-ИП; в длительном неисполнении решении суда, непринятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на понуждение должника на исполнение решения суда в рамках исполнительного производства ****-ИП.
В обоснование требований указано, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. по делу **** на ООО УК «Светлова» возложена обязанность произвести ремонт вентиляционных шахт, выпусков канализационных труб и оголков вентиляции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу хххххххх.
ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство ****-ИП в отношении ООО «УК «Светлова».
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края по делу **** судебным приставом-исполнителем не исполняется. Ни каких реальных действий, направленных на исполнение решения суда должником, судебным приставом-исполнителем не предпринимаются. Должностное лицо службы судебных приставов фактически бездействует, что выражается в непринятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на понуждение ООО «УК «Светлова» исполнять решение суда в рамках исполнительного производства ****-ИП.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, ФИО3, врио начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4
Административный истец Г.. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца Б.. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, указал, что судебный пристав бездействует на протяжении длительного времени не предпринималось никаких реальных действий по исполнению решения суда, также указал, что необходимо возложить обязанность на судебного пристава устранить допущенные нарушения с целью восстановления права административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено ДД.ММ.ГГ., в тот же день направлено должнику, запрошены объяснения, должник предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, ДД.ММ.ГГ. составлен акт исполнительных действий, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, должнику предоставлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГ.. Взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено лишь ДД.ММ.ГГ., поскольку в отделе отсутствовала марочная продукция.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, ФИО3 врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4, представитель ГУФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – ООО «УК «Светлова» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу частей 1, 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства, как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, обязанность по обеспечению которых возложена на судебного пристава-исполнителя (ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах»).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в ст. 64 вышеуказанного закона. Так, судебный пристав-исполнитель вправе: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно п.п. 1,7,8,17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что на основании исполнительного документа ФС ****, выданного Рубцовским городским судом ДД.ММ.ГГ. по заявлению представителя Г..- С.. судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГ. было возбуждено исполнительное производство ****-ИП в отношении должника ООО «УК «Светлова» в пользу взыскателя Г.., предметом которого являлось возложение обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Светлова» произвести ремонт вентиляционных шахт, выпусков канализационных труб и оголков вентиляции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: хххххххх с указанием объема работ. Указанное постановление ДД.ММ.ГГ. было направлено должнику, взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства направлено лишь ДД.ММ.ГГ..
Согласно справке судебного пристава- исполнителя ФИО1 исполнительное производство ****-ИП ДД.ММ.ГГ. судебным приставом ФИО1 предано в производство судебному приставу ФИО2, ДД.ММ.ГГ. от ФИО2 передано ФИО1, ДД.ММ.ГГ. передано судебному приставу ФИО3, с ДД.ММ.ГГ. и по настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1
ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес должника ООО «УК «Светлова» направлен запрос о предоставлении информации об исполнении решения суда по делу **** с предоставлением объяснения от директора ООО «УК «Меридиан» о причинах неисполнения, а также предоставить информацию об объеме денежных средств, необходимых для исполнения данного решения.
ДД.ММ.ГГ. должнику ООО «УК «Светлова» была вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, в этот же день Общество предупреждено об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда. Директором ООО УК «Светлова» - Л.. дано объяснение, в котором он указал, что в связи с большим количеством ремонтных работ на жилом фонде, обслуживаемом ООО УК «Светлова» по решениям суда, а также короткими сроками исполнения данных ремонтных работ, исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок не представляется возможным, в вязи с чем, ходатайствовал перд судебным приставом об отложении исполнительных действий до ДД.ММ.ГГ..
ДД.ММ.ГГ. судебным приставом отказано в удовлетворении ходатайства об отложении исполнительных действий.
На основании акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ. судебным приставом установлено, что решение суда не исполнено.
ДД.ММ.ГГ. руководствуясь ст. 6,14,105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до ДД.ММ.ГГ..
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора в рамках указанных выше исполнительных производств проведен весь комплекс мер, направленных на принудительное исполнение решения суда, а именно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о назначении нового срока исполнения, при этом вынесение постановления по привлечению к административной ответственности ООО «УК «Светлова» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ до истечения установленного срока для исполнения (ДД.ММ.ГГ.) невозможно, оснований для возложения каких-либо обязанностей на административного ответчика в целях восстановления прав административного истца не имеется.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения требований отсутствуют.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Г.. в лице представителя Б.. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГ..
Судья А.В. Неустроева