№ 2-872/2023

70RS0004-01-2023-000413-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.

при секретаре Несмеловой С.С.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Томска о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Города Томска о взыскании убытков в размере 72 400 руб., а также просит возместить за счет ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2372 руб.

В обоснование требований в иске указано, что решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Города Томска возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее ... кв.м. в связи с признанием дома, в котором они проживали, аварийным. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФСП России по Томской области в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ для добровольного исполнения требований исполнительного документа, выданного Советском районным судом г. Томска по делу №, администрацией Города Томска решение суда исполнено не было. По результатам проверки, проведенной прокуратурой г. Томска по обращению истца, установлено нарушение администрацией Города Томска требований законодательства при исполнении решения суда, ДД.ММ.ГГГГ Мэру города Томска внесено представление об устранении нарушений закона. Только ДД.ММ.ГГГГ, то есть через полтора года после вступления решения суда, истцу было предоставлено жилое помещение по договору социального найма. В связи с длительным неисполнением решения суда, в отсутствие иного жилья истец и ее несовершеннолетняя дочь были вынуждены снимать жилое помещение за плату. По договору коммерческого найма жилого помещения, заключенному с ОГБПУ «Томский лесотехнический техникум», истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в комнате общежития по <адрес>, ежемесячно неся расходы по оплате жилья, которые за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммарно составили 72400 руб. Указанные расходы понесены истцом в связи с длительным бездействием администрации Города Томска по исполнению обязанности предоставить жилое помещение.

Участвуя в судебном заедании, истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ранее с ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма она проживала в квартире <адрес>. В результате пожара, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ, дом полностью сгорел. На момент пожара дом не был аварийным. Если бы не пожар, она до настоящего времени проживала бы в этом доме. Через два дня после пожара она с дочерью переехала в общежитие. После пожара в письменном виде за предоставлением жилого помещения маневренного фонда не обращалась. В настоящее время ей по решению суда предоставлена квартира. Считает, что администрация города обязана была без какого либо заявления от нее предоставить ей жилье маневренного фонда после пожара.

Ответчик, получивший извещение о времени и месте судебного разбирательства посредством курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ, в суд своего представителя не направил, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку расходы истца по найму жилого помещения не являются убытками по смыслу ст.15 ГК РФ ввиду того, что наем жилого помещения осуществлялся на усмотрение самого истца. Каких-либо допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих причинно-следственную связь в причинении истцу убытков ответчиком и то, что причина предшествовала следствию и является необходимым и достаточным основанием наступления убытков, истцом не представлено. С ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнено. Просил о рассмотрении дела без участия представителя администрации Города Томска.

Третье лицо ОГБПУ «Томский лесотехнический техникум» в соответствии с требованиями ч.5 ст.113 ГПК РФ извещалось о судебном заседании путем направления корреспонденции по адресу места нахождения <адрес>, корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОГБПУ «Томский лесотехнический техникум» (ИНН №, ОГРН ДД.ММ.ГГГГ) является действующим юридическим лицом, сведений о его ликвидации либо прекращении деятельности по иным основаниям не имеется.

В силу п.5 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Таким образом, ОГБПУ «Томский лесотехнический техникум» в силу положений ст.118 ГПК РФ признается судом извещенным надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд полагает исковое требование ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Защита нарушенного права может осуществляться как способами, предусмотренными ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), так и иными способами, установленными законом. Выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

Одним из предусмотренных ст.12 ГК РФ способов защиты нарушенного права является возмещения убытков.

Под убытками в соответствии с п.2 ст.15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Таким образом, для применения ответственности, предусмотренной приведенными нормами закона, лицо, требующее возмещения убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственных органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц и возникшими убытками, а также размер последних.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки) по гражданскому делу № по иску ФИО2 к администрации Города Томска о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, установлено, что Д.М.В. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>, состоящее из трех комнат с составом семьи из 3-х человек.

ДД.ММ.ГГГГ Д.М.В. вступила в брак, ей присвоена фамилия «Цунина».

ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по адресу <адрес> произошел пожар, в результате пожара была повреждена квартира №.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята администрацией ... района г. Томка на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и дополнительно включена в список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. предоставлении жилого помещения по договору социального найма и не имеют возможности обеспечить себя иным жилым помещением взамен аварийного по адресу

Установив, что дом поврежден в результате пожара, признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, суд пришел к выводу о том, что требование истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Вышеуказанным решением, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 к администрации Города Томска о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворены. На администрацию города Томска возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее ... кв.м.

На основании исполнительного листа серии №, выданного Советским районным судом г. Томска по делу №, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №.

В связи с неисполнением судебного решения в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации Города Томска исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем заместитель Мэра Города Томска предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

Кроме того, в рамках осуществления исполнительных действий по вышеуказанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска были вынесены постановления о назначении административного наказания по частям 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (от ДД.ММ.ГГГГ,от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) на общую сумму 780000 руб.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой г. Томска по обращению ФИО1, установлено нарушение администрацией Города Томска требований законодательства при исполнении решения суда, Мэру города Томска внесено представление об устранении нарушений закона, о чем истцу сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда исполнено администрацией Города Томска ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес> и договор социального найма жилого помещения №, заключенный в отношении жилого помещения по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (наниматель) и администрацией ... района г. Томска, действующей от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Город Томск».

Согласно справке № о составе семьи, выданной ДД.ММ.ГГГГ ЖК ..., ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом помещении по адресу <адрес>.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о взыскании убытков, истец ссылается на то, что в связи с длительным неисполнением решения суда, в отсутствие иного жилья она и ее несовершеннолетняя дочь были вынуждены арендовать жилое помещение за плату.

Истцом в материалы дела представлен договор № коммерческого найма жилого помещения – комнат №, № общей площадью ..., ... кв.м, расположенных на ..., ... этаже в общежитии по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум» (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой 10670 руб. в месяц, в котором в качестве члена семьи нанимателя, проживающего с ним совместно, указана Ц.С. Акт приема-передачи указанного помещения Нанимателю датирован ДД.ММ.ГГГГ и является приложением к договору.

Также представлен договор № коммерческого найма жилого помещения - комнаты № общей площадью ... кв.м, расположенной на ... этаже в общежитии по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум» и ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой 6 720 руб. в месяц, которое было передано Нанимателю по Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор коммерческого найма расторгнут соглашением сторон ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение возвращено Наймодателю, что подтверждается актом возврата жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт внесения ФИО1 ежемесячной платы за проживание в арендуемом жилом помещении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 52150 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 20250 руб., подтверждается кассовыми чеками, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум», о внесенной ФИО1 оплате за проживание в общежитии по адресу: <адрес>, и актом сверки взаимных расчетов за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

Представленными документами подтверждается, что ФИО1 в указанный период понесла расходы по найму жилого помещения в общей сумме 72400 руб.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее их возмещения, помимо факта нарушения права, наличия и размера понесенных убытков, должно доказать причинную связь между нарушением права и возникшими убытками. Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.

Вместе с тем, сама по себе несвоевременность исполнения решения суда не свидетельствует как о противоправности действий (бездействия) ответчика по отношению к истцу, так и о причинно-следственной связи между действием (бездействием) ответчика и оплаченными истцом третьему лицу денежными средствами за наем жилого помещения.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Согласно части 2 статьи 19, пунктам 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального (в том числе, специализированного) жилищного фонда.

В силу п.1.3 и п.1.6 ст.8 Устава Города Томска к вопросам местного значения Города Томска как городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № обязанность по внеочередному предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма возложена на администрацию Города Томска на основании положений ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с признанием жилого дома по <адрес>, в котором находилось ранее занимаемое истцом жилое помещение, в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

При этом решением суда установлено, что дом по адресу <адрес> поврежден и признан аварийным в результате пожара.

Из содержания решения не следует и материалами дела не подтверждается, что многоквартирный дом по вышеуказанному адресу пришел в аварийное состояние в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением администрацией Города Томска, как наймодателем, обязанностей по содержанию и своевременному ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда. Доказательств нахождения дома по адресу <адрес> в аварийном состоянии до произошедшего в нем ДД.ММ.ГГГГ пожара в материалах дела не имеется и истцом не представлено.

Во исполнение положений ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Из Заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для принятия решения о признании многоквартирного дома по адресу <адрес> явились заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт на дом от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, справка ГУ МЧС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение МБУ ... от ДД.ММ.ГГГГ №, акт обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть документы, датированные после произошедшего в доме пожара.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что аварийное состояние многоквартирного жилого по <адрес> не связано с какими-либо действиями (бездействием) администрации Города Томска.

Следует отметить, что в силу положений ст.1, ст.24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Регулируемая законом процедура осуществления обязательств по приобретению и предоставлению жилых помещений определяет порядок и сроки осуществления данных мероприятий, осуществление финансирования из определенных законодательством источников.

Довод истца о вынужденном характере понесенных расходов на найм жилья в период до исполнения решения суда не нашел подтверждения в судебном заседании.

Из Уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № и №, сведений о регистрации права собственности на объекты капитального строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных Томским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и отраженных в справке от ДД.ММ.ГГГГ, справки ОГБУ ... от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о наличии у ФИО3 (Д.) М.В., Ц.С. о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Жилищным законодательством предусмотрена возможность получения для временного проживания граждан жилых помещений маневренного фонда в установленных законом случаях.

Жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вопросы предоставления жилья из маневренного фонда отнесены к ведению органов местного самоуправления (п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены, случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

В соответствии со ст.106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период, в том числе, до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса) (п.3 ч.2 ст.106 ЖК РФ); до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года (п.3.1 ч.2ст.106 ЖК РФ).

Постановлением администрации Города Томска от 21.10.2013 № 1187 утверждено Положение «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Томск», в соответствии с которым к жилым помещениям специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Томск» относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (п.1.2); решение о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда принимается администрацией соответствующего района Города Томска в зависимости от места нахождения жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Томск» за исключением случаев, когда иной порядок установлен муниципальными правовыми актами администрации Города Томска (п.1.6); нуждающимися в жилых помещениях специализированного жилищного фонда признаются граждане, не обеспеченные жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск» и соответствующие критериям, указанным в разделах 2 - 4 настоящего Положения, за исключением граждан, указанных в разделе 5 настоящего Порядка (п.1.8); перечень документов, необходимых для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Томск», указан в административном регламенте предоставления соответствующей муниципальной услуги, утвержденном муниципальным правовым актом администрации Города Томска (п.1.9); учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда (далее - учет), за исключением граждан, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, граждан, указанных в разделе 5 настоящего Положения, осуществляется путем ведения списков граждан, нуждающихся в предоставлении таких помещений в администрациях районов Города Томска (далее - уполномоченный орган) (п.1.10); договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключается между администрацией района Города Томска (наймодателем) и гражданином (нанимателем) на основании решения о предоставлении такого жилого помещения в соответствии с типовым договором найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются посредством заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда (п.1.14); перечень документов, предоставляемых заявителем в администрацию района Города Томска и необходимых для получения жилого помещения маневренного фонда, а также состав, сроки и последовательность административных процедур регламентируются муниципальным правовым актом администрации Города Томска (п.4.3).

Однако ФИО1 с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда и постановке на соответствующий учет в администрацию не обращалась, необходимые документы не предоставляла, что не отрицалось ею в судебном заседании.

Вопреки доводам истца о наличии у ответчика безусловной обязанности по предоставлению ей жилого помещения маневренного фонда после пожара, исходя из вышеприведенных нормативных положений, предоставление временного жилья маневренного фонда носит заявительный характер.

Принимая во внимание, что истцом не была реализована предусмотренная законом возможность получения для временного проживания жилого помещения маневренного жилищного фонда, дом пришел в аварийное состояние не из-за незаконных действий (бездействий) администрации г. Томска, понесенные истцом расходы на оплату жилого помещения в общежитии по адресу <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 72 400 руб. не являются для истца убытками, так как не находятся в причинно-следственной связи между неисполнением ответчиком обязанностей наймодателя и расходами истца за наем жилого помещения. Вынужденный характер указанных расходов истцом не доказан.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действием (бездействием) ответчика и оплаченными истцом третьему лицу денежными средствами за наем жилого помещения.

Указанное обстоятельство препятствует удовлетворению требования ФИО1 о привлечении ответчика к гражданско-правовой ответственности, в связи с чем в удовлетворении искового требования о возмещении убытков, понесенных в связи с оплатой жилья по договору коммерческого найма, следует отказать.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст.98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются лишь стороне, в пользу которой состоялось решение суда, расходы ФИО1 по уплате государственной пошлины в размере 2 372 руб., подтвержденные чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, возмещению ответчиком не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации г. Томска о взыскании убытков отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья: И.А. Ткаченко

Мотивированный текст решения изготовлен 24.03.2023.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.