Дело № 2а-13/2023(2а-395/2022)
УИД 47RS0013-01-2022-000449-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«26» января 2023 года г. Подпорожье
Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.С.,
при секретаре Филатковой А.С.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника Подпорожского городского прокурора Ортяшовой О.В.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения,
установил:
Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения.
В обоснование заявленных требований указано, что Подпорожской городской прокуратурой проведен анализ исполнения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и учреждениями здравоохранения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно сведениям ОМВД России по Подпорожскому району от 15 июня 2022 года у ФИО1 имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, кат. <данные изъяты> выданное ОП МРЭО ГИБДД № 8 «Лодейное Поле» 18 августа 2021 года.
Врачом <данные изъяты> 15 июня 2022 года предоставлена информация о том, что административный ответчик состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с 15 сентября 2015 года с диагнозом <данные изъяты>
Таким образом, установлено, что у ответчика подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами.
Управление транспортными средствами ответчиком, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц. Продолжение действия права управления ответчиком транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем подлежит прекращению действие указанного права административного ответчика.
Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), аннулировать водительское удостоверение с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-4).
На основании определения суда от 24 июня 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГБУЗ «Подпорожская МБ» (л.д. 12).
Заинтересованные лица – УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГБУЗ ЛО «Подпорожская МБ» извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.
На основании ст. 150 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Ортяшова О.В. на удовлетворении административного иска настаивала, поддержал доводы, приведенные в обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований, пояснил, что проблемы, связанные с <данные изъяты>, у него были, но давно, в 2015 году или ранее. В связи с этим проходил «кодировку» в Санкт-Петербурге. 6 лет спиртным не злоупотребляет, выпивает редко и в небольшом количестве. В прошлом году поменял водительское удостоверение, медицинскую комиссию для этой цели проходил в Санкт-Петербурге, к <данные изъяты> в <адрес> за справкой не обращался. Ездит за рулем всегда трезвым, в алкогольном опьянении за руль не садится. О нахождении на учете у <данные изъяты>, скорую помощь вызывал, так как было высокое давление.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года « 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 23 того же Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в <адрес> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к числу оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 1 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №, к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней №.
Разделом IIтого же Перечня, предусмотрено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются <данные изъяты> (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из содержания Порядка диспансерного наблюдения за лицами с <данные изъяты>, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №, следует, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
наличие у пациентов с <данные изъяты>, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением <данные изъяты> без назначения врача <данные изъяты>
Из исследованных судом материалов дела, в частности копии карточки операций с водительским удостоверением (л.д. 41), ответа ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области на судебный запрос (л.д. 7, 40) следует, что ФИО1 18 августа 2021 года ОП МРЭО-8 «Лодейное Поле» выдано водительское удостоверение №, предоставляющее право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> срок действия – до 18 августа 2031 года.
Таким образом, в настоящее время имеющееся у административного ответчика водительское удостоверение № является действующим.
Согласно заключениям врача <данные изъяты> ГБУЗ ЛО «Подпорожская МБ» № от 15 июня 2022 года, № от 15 августа 2022 года, ответа от 14 октября 2022 года на судебный запрос ФИО1 состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с 15 сентября 2015 года с <данные изъяты>. наличие стойкой ремиссии не доказано (л.д. 5, 43, 62)
Из копии истории болезни № и имеющегося в ней выписного эпикриза следует, с 09 июля 2015 года по 30 июля 2015 года ФИО1 находился на лечении в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, преимущественно <данные изъяты>, в связи <данные изъяты>».
Согласно медицинской карте истории болезни № ФИО1 в период с 14 мая 2016 года по 06 июня 2016 года вновь госпитализировался в то же медицинское учреждение, где проходил лечение, ему был установлен аналогичный диагноз.
С 16 августа 2016 года по 05 сентября 2016 года ФИО1 вновь проходил стационарное лечение в названном медицинском учреждении с диагнозом <данные изъяты>
В амбулаторной карте ГБУЗ ЛО «Подпорожская МБ» № ФИО1 содержатся сигнальные талоны, из которых следует, что в 02 и 17 июля 2011 года, 05 января 2012 года, 05 марта 2012 года, 15 апреля 2012 года, 06 мая 2012 года, 05 июля 2012 года, 23 июня 2013 года, 12 июня 2014 года, 20 июля 2021 года, 29 декабря 2014 года, 30 декабря 2014 года, 27 ноября 2015 года, 13 мая 2016 года, 14 мая 2016 года, 15 августа 2016 года, по вызовам к ФИО1 выезжала скорая медицинская помощь, устанавливались диагнозы: <данные изъяты>. При обращении 09 июля 2015 года врачом-терапевтом также диагностирован <данные изъяты>.
В медицинской карте амбулаторного больного наркологического кабинета ГБУЗ ЛО «Подпорожская МБ» содержатся сведения о принятии ФИО1 на учет 16 сентября 2015 года с <данные изъяты>.
На основании определения суда от 15 сентября 2022 года по настоящему административному делу судом была назначена судебная психиатрическая экспертиза, проведение которой было поручено ГКУЗ Ленинградский областной психоневрологический диспансер.
Из заключения комиссии экспертов от 29 ноября 2022 года, выполненного по результатам проведенной в отношении ФИО1 первичной амбулаторной однородной судебно-психиатрической экспертизы, следует, что комиссия экспертов пришла к выводу о наличии у ФИО1 <данные изъяты>. Последний <данные изъяты>, 20 июля 2021 года зафиксирован в амбулаторной карте №, то есть менее двух лет назад. <данные изъяты>.
В соответствии с Приложением № п. 12 Приказа Минздрава РФ № от 30 декабря 2015 года с изменениями от 30 июля 2019 года «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология»…», наблюдение у нарколога для прекращения диспансерного наблюдения и подтверждения ремиссии должно быть не менее 2 лет (при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология»).
На основании Постановления Правительства РФ № от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний» диспансерное наблюдение прекращается в связи со стойкой ремиссией, в данном случае ремиссии не прослеживается, имеются противопоказания к управлению транспортным средством (л.д. 78-82).
Данное заключение содержит полное и подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы являются исчерпывающими и однозначными. Заключение является мотивированным, согласуется с другими доказательствами по делу; образование, специальность экспертов, проводивших судебную экспертизу, их стаж работы свидетельствуют о высокой квалификации.
Кроме того, эксперты-члены комиссии предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Оснований сомневаться в объективности и беспристрастности экспертов и не доверять данному заключению у суда не имеется.
Названное заключение судебной экспертизы принимается судом в качестве достоверного и допустимого доказательства по делу.
Доказательств снятия с диспансерного учета в установленном законом порядке, то есть на основании соответствующего решения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертами в заключении от 29 ноября 2022 года №, ФИО1 суду не представил и в материалах дела такие доказательства отсутствуют.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что наличие у административного ответчика указанного административным истцом заболевания <данные изъяты> нашло подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, и является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, а использование административным ответчиком права управления транспортными средствами при таких обстоятельствах безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, защиты интересов общества и государства в области безопасности дорожного движения.
С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами следует признать обоснованными и подлежащими подлежат удовлетворению.
В соответствии с подп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
С учетомприведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных подп. «ж» п. 35 указанных Правил оснований для аннулирования выданного ФИО1 18 августа 2021 года водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами.
На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой при обращении в суд административный истец был освобожден, в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Подпорожского городского прокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, предоставленное на основании водительского удостоверения №, выданного 18 августа 2021 года, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), аннулировать указанное водительское удостоверение на имя ФИО1 со дня вступления решения в законную силу.
Решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами и для изъятия водительского удостоверения.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» госпошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Подпорожский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме составлено «26» января 2023 года.