Решение по делу № 2-1933/2022 от 23.08.2022 | Фрунзенский районный суд г. Иваново (Ивановская область)

Категория дела О защите пенсионного права Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Требования

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление. Из материалов дела следует, что <дата> истец обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. Однако, суд не может согласиться с данным отказом во включении в специальный стаж данного периода работы

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД: 37RS0№-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: ФИО4,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку ее стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, составляет 29 лет 1 месяц 26 дней. Ответчик не включил в специальный страховой стаж истца:

- периоды нахождения в командировках: в мае 1996 г. – 5 дней, в январе 1999 г. - 3 дня, в марте 1999 г. – 3 дня, в апреле 1999 г. – 2 дня, в мае 1999 г. – 2 дня, в июле 1999 г. – 2 дня, в декабре 2000 г. – 2 дня, в апреле 2002 г. – 2 дня, в мае 2002 г. – 2 дня, в сентябре 2002 г. – 2 дня, в декабре 2002 г. – 2 дня, в январе 2003 г. – 2 дня, в феврале 2003 г. – 2 дня, в марте 2003 г. – 2 дня, в апреле 2003 г. – 2 дня, в мае 2003 г. – 2 дня, в июле 2003 г. – 4 дня, в августе 2003 г. – 2 дня, в ноябре 2003 г. – 2 дня, в декабре 2003 г. – 2 дня, в феврале 2003 г. - 2 дня, в марте 2004 г. - 2 дня, в июле 2004 г. – 2 дня, в сентябре 2004 г. – 2 дня, в ноябре 2004 г. – 4 дня, в декабре 2004 г. – 2 дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительные дни отдыха за сдачу крови: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Данное решение ответчика истец считает незаконным, поскольку в спорный период работы в должности врача отдела заготовки крови и ее компонентов, с ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача на муниципальном предприятии «ФИО8 городская станция переливания крови» она осуществляла лечебную деятельность. Согласно положениям ст. 186 ТК РФ, ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ донорские дни, а также дни командировок тоже подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день. Учитывая вышеизложенное, указанные периоды она просит включить в специальный стаж, признать за ней право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ, а также просит взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 суду пояснила, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ-ОПФ РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Допрошенный ранее, представитель ответчика ФИО5 суду пояснил, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» ФИО6 суду пояснил, что с иском согласен по основаниям, изложенным в отзыве на иск, из которого следует, что ФИО8 городская станция переливания крови является основной производственно-хозяйственной станцией службы крови, осуществляющей свою деятельность самостоятельно, и входящей в состав специализированных медицинских объединений. Само название должности истца в спорные периоды «врач», «главный врач» говорит о работе в учреждении, связанном с обеспечением функций здравоохранения.

Более подробно позиция представителя третьего лица изложена в письменном отзыве на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно решению ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа работы.

Из данного решения следует, что в специальный стаж работы истцу не были включены, в том числе:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача отдела заготовки крови и ее компонентов, с ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача на муниципальном предприятии «ФИО8 городская станция переливания крови», поскольку разделом "Наименование учреждений" предусмотрено учреждение здравоохранения: станция переливания крови, такая организационно-правовая форма учреждения как унитарное предприятие не соответствует Списку;

Таким образом, продолжительность специального стажа истца составила 29 лет 1 мес. 26 дн.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная страховая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ. В Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в разделе 16 "Наименование учреждений" указана станция переливания крови.

Также списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, поименованы, в том числе, врачи и средний медицинский персонал станций переливания крови.

Действующей до ДД.ММ.ГГГГ Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены учреждения переливания крови: станции переливания крови.

В соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, содержащейся в приложении к положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заведующие структурных подразделений учреждений здравоохранения отнесены к руководителям. Из числа руководителей учреждений и их структурных подразделений досрочное пенсионное обеспечение предоставляется только тем из них, кто осуществлял врачебную деятельность. При этом врачебная деятельность должна осуществляться в основное рабочее время (независимо от ее объема).

Согласно диплому ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в 1991 г. окончила полный курс обучения в Ивановском государственном медицинском институте им. ФИО7 по специальности «педиатрия», решением государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация «врач-педиатр».

Согласно трудовой книжке истицы АТ-VI №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в Муниципальное предприятие «ФИО8 городская станция переливания крови» врачом отдела заготовки крови и ее компонентов, ДД.ММ.ГГГГ истица назначена на должность исполняющей обязанности главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ истица назначена главным врачом, с ДД.ММ.ГГГГ истица также принята на 0,5 ставки врача трансфузиолога в отделе экспедиции станции. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в связи с ликвидацией учреждения, что подтверждается приказами работодателя, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, лицевыми счетами, а также архивной справкой № М- 74 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах гражданского дела.

Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что истцу дополнительно установлена надбавка в размере 0,5 ставки врача-терапевта.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача отдела заготовки крови и ее компонентов, с ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача на муниципальном предприятии «ФИО8 городская станция переливания крови», ответчик ссылается на то, что разделом «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение здравоохранения: станция переливания крови, такая организационно-правовая форма учреждения как муниципальное предприятие не соответствует Списку.

Однако, суд не может согласиться с данным отказом во включении в специальный стаж данного периода работы, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 части 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" (до ДД.ММ.ГГГГ - ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов") заготовку и хранение донорской крови и (или) ее компонентов осуществляют медицинские организации государственной системы здравоохранения, а также медицинские организации, которые подведомственны уполномоченным органам местного самоуправления и соответствующие структурные подразделения которые созданы не позднее ДД.ММ.ГГГГ; субъекты обращения донорской крови и (или) ее компонентов, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют заготовку и хранение донорской крови и (или) ее компонентов на основании лицензии на медицинскую деятельность с указанием заготовки и хранения донорской крови и (или) ее компонентов в качестве составляющих частей лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, МП «ФИО8 городская станция переливания крови» реорганизована путем преобразования в МУЗ «ФИО8 городская станция переливания крови». Комитету по управлению имуществом Администрации постановлено подготовить учредительные документы муниципального учреждения и передаточный акт. Сведения о реорганизации также указаны и в трудовой книжке истца.

Факт преобразования МП «ФИО8 городская станция переливания крови» в МУЗ «ФИО8 городская станция переливания крови» также подтверждается постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлению Главы Администрации <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ №, МУЗ «ФИО8 городская станция переливания крови» ликвидирована.

Из Устава МП «ФИО8 городская станция переливания крови» от 1992 г. следует, что ФИО8 городская станция переливания крови является муниципальным предприятием лечебно-профилактической направленности, учреждаемое Шуйской городской Управой. Предприятие является основной производственно-хозяйственной станцией службы крови, осуществляющей свою деятельность самостоятельно, и входящей в состав специализированных медицинских объединений.

Из Устава МУЗ «ФИО8 городская станция переливания крови», утвержденного Комитетом по управлению имуществом администрации <адрес> (решение № от 29.01.19997 г.) следует, что МУЗ «ФИО8 городская станция переливания крови» создано в процессе преобразования МП «ФИО8 городская станция переливания крови» и является его правопреемником. Целью создания учреждения является решение социальных задач, производство продукции, выполнение работ и оказание услуг. Предметом деятельности Учреждения является осуществление функций специализированного учреждения Службы крови, главной задачей которого является обеспечение лечебно-профилактических учреждений компонентами и препаратами из донорской крови.

На протяжении всего этого времени основной целью деятельности МП "ФИО8 городская станция переливания крови» являлось - судя по содержанию его уставов - создание условий для наиболее полного обеспечения лечебно-профилактических учреждений города кровью, ее препаратами и компонентами, а также более глубокой, комплексной переработки полученного службой крови города сырья, а предметом деятельности - комплектование и учет донорских кадров, заготовка крови в стационарных и выездных условиях, производство лекарственных средств из крови, осуществление лечебно-профилактической деятельности и т.п.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 278н "Об утверждении требований к организациям здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, и перечня оборудования для их оснащения", основными функциями отделения переливания крови являются:

- комплектование, учет и медицинское обследование доноров; заготовка и хранение крови и ее компонентов; организация исследования донорской крови; обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов; контроль за организацией постановки трансфузионной терапии в организации здравоохранения;

- создание и хранение запасов компонентов донорской крови и аутокомпонентов;

- ведение учета и отчетности по утвержденным формам; оказание консультативной помощи при проведении трансфузионной терапии и в случае возникновения посттрансфузионных реакций и осложнений; учет посттрансфузионных реакций и осложнений.

Аналогичные функции выполняло и МП «ФИО8 городская станция переливания крови», что следует из планов заготовки цельной, переработки консервированной крови, сведений Управления здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом лечебно-профилактического учреждения об использовании денежных средств обязательного медицинского страхования, отчетами о выполнении плана на станции переливании крови.

Следовательно, МП "ФИО8 городская станция переливания крови» несмотря на изменения организационно-правовых форм и наименований, выполняло все функции городской станции переливания крови.

Согласно штатным расписаниям МП «ФИО8 городская станция переливания крови» на 1997 г. в состав станции входил административно-управленческий персонал, в штате которого предусмотрены – главный врач, главный бухгалтер и главная медицинская сестра, а также в состав станции входило отделение заготовки крови и ее компонентов. В штате отделения предусмотрены ставки врача - терапевта, операционной медсестры, медрегистратора и санитарки.

Согласно должностной инструкции врача отделения заготовки крови и ее компонентов, утвержденной в 1996 г., врач отделения заготовки крови и ее компонентов МП «ФИО8 городская станция переливания крови» должен иметь высшее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», и в его в должностные обязанности входило: ведение медицинской документации, осуществление комплектования доноров крови, плазмы, в том числе иммунной, медицинское освидетельствование доноров, заготовка донорской крови в стационарных условиях целевого назначения, редких типов, иммунной, изоиммунной для приготовления компонентов и препаратов, проведение первичного фракционирования донорской крови, заготовленной в стационарных и выездных условиях на компоненты, эритроцитная масса, плазма, лейкоцитная масса, проведение в экстренных случаях диагностики и лечения посттранстузионных осложнений, выбраковки СЗП, АСП, изоиммунной плазмы, передача заготовленной крови, ее компонентов и контрольных флаконов-спутников с наличием соответствующей документацией в соответствующие подразделения СПК для апробации и паспортизации, обеспечение безопасности донорства и трансфузионной терапии, оказание неотложной врачебной помощи донорам при заборе крови, соблюдение правил техники безопасности при работе с аппаратурой и приборами, требований санитарно-эпидемиологического режима в службе крови, контроль соблюдения правил эксплуатации оборудования средним и младшим медицинским персоналом, повышение уровня своей теоретической и практической профессиональной подготовки не реже 1 раза в 5 лет, внедрение в работу современных технологий.

Аналогичные должностные обязанности врача отделения заготовки крови и ее компонентов МП «ФИО8 городская станция переливания крови» указаны и в должностной инструкции, утвержденной в 1997 г.

Также судом установлено, что ФИО1 приказами работодателя устанавливалась надбавка за осуществление лечебной деятельности.

Как следует из удостоверений о повышении квалификации, сертификатов, ФИО1 постоянно повышала свою квалификацию.

Согласно диплому о профессиональной переподготовки ПП-1 №, ФИО1 в 2007 г. прошла профессиональную переподготовку по «трансфузиология».

Как следует из показаний ФИО1 ее функциональные обязанности в МП «ФИО8 городская станция переливания крови» были идентичны обязанностям, выполняемым ей по должности в МУЗ «ФИО8 городская станция переливания крови».

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, осуществляя деятельность в МП «ФИО8 городская станция переливания крови», занималась осуществлением лечебной деятельности, выполняя норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, то есть выполняла функциональные обязанности медицинского работника в учреждении переливания крови, работа к которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что МП «ФИО8 городская станция переливания крови» несмотря на указание организационной-правовой формы муниципальное предприятие, указанное предприятие относилось к учреждениям здравоохранения, выполняло функции городской станции переливания крови, по роду своей деятельности является учреждением переливания крови, осуществляющим функции, аналогичные учреждениям здравоохранения, указанным в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и поименованных в Списке как станции переливания крови.

Таким образом, МП "ФИО8 городская станция переливания крови", в котором истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою трудовую деятельность в должности врача отдела заготовки крови и ее компонентов, исполняющей обязанности главного врача, главного врача, выполняя функциональные обязанности в учреждении переливания крови, фактически является организацией здравоохранения, соответствует требованиям приведенного выше Постановления Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, а работа ФИО1 в данной организации в должности, предусмотренной Списком N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, дает ей право на льготное пенсионное обеспечение.

Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 об обязании включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача отдела заготовки крови и ее компонентов, с ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача на муниципальном предприятии «ФИО8 городская станция переливания крови» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках также подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что в периоды: в мае 1996 г. – 5 дней, в январе 1999 г. - 3 дня, в марте 1999 г. – 3 дня, в апреле 1999 г. – 2 дня, в мае 1999 г. – 2 дня, в июле 1999 г. – 2 дня, в декабре 2000 г. – 2 дня, в апреле 2002 г. – 2 дня, в мае 2002 г. – 2 дня, в сентябре 2002 г. – 2 дня, в декабре 2002 г. – 2 дня, в январе 2003 г. – 2 дня, в феврале 2003 г. – 2 дня, в марте 2003 г. – 2 дня, в апреле 2003 г. – 2 дня, в мае 2003 г. – 2 дня, в июле 2003 г. – 4 дня, в августе 2003 г. – 2 дня, в ноябре 2003 г. – 2 дня, в декабре 2003 г. – 2 дня, в феврале 2003 г. - 2 дня, в марте 2004 г. - 2 дня, в июле 2004 г. – 2 дня, в сентябре 2004 г. – 2 дня, в ноябре 2004 г. – 4 дня, в декабре 2004 г. – 2 дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась в командировку по своей профессии с сохранением среднего заработка, за спорные периоды истцу начислялась и производилась выплата средней заработной платы, а также отчисления в Пенсионный Фонд своевременно, с сохранением рабочего места, что подтверждается приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-А № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась и в КЗоТ ФИО2, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (ст. 112).

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 749 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (вместе с "Положением об особенностях направления работников в служебные командировки") средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Суд считает, что донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Кроме того в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских " дней " работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Изложенное подтверждается также документами, имеющимися в материалах гражданского дела, за спорные периоды времени.

Суд согласен с расчетом периодов трудового стажа, представленным истцом и берет его за основу при постановлении решения по делу. Суд, также исходит из того, что данный расчет не оспаривается ответчиком.

Таким образом, в стаж работы истца, кроме периодов работы, засчитанных ей согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № должны быть засчитаны периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача отдела заготовки крови и ее компонентов, с ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача на муниципальном предприятии «ФИО8 городская станция переливания крови»; периоды нахождения в командировках: в мае 1996 г. – 5 дней, в январе 1999 г. - 3 дня, в марте 1999 г. – 3 дня, в апреле 1999 г. – 2 дня, в мае 1999 г. – 2 дня, в июле 1999 г. – 2 дня, в декабре 2000 г. – 2 дня, в апреле 2002 г. – 2 дня, в мае 2002 г. – 2 дня, в сентябре 2002 г. – 2 дня, в декабре 2002 г. – 2 дня, в январе 2003 г. – 2 дня, в феврале 2003 г. – 2 дня, в марте 2003 г. – 2 дня, в апреле 2003 г. – 2 дня, в мае 2003 г. – 2 дня, в июле 2003 г. – 4 дня, в августе 2003 г. – 2 дня, в ноябре 2003 г. – 2 дня, в декабре 2003 г. – 2 дня, в феврале 2003 г. - 2 дня, в марте 2004 г. - 2 дня, в июле 2004 г. – 2 дня, в сентябре 2004 г. – 2 дня, в ноябре 2004 г. – 4 дня, в декабре 2004 г. – 2 дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные дни отдыха за сдачу крови: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует учесть, что с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Таким образом, с учетом вышеуказанных изменений пенсионного законодательства с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что право на досрочное получение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью у истца возникнет ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как указывает истец.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик должен возместить истице судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

Признать за ФИО1 право на досрочное получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →