УИД 32RS0027-01-2023-004117-82

Дело №2а-5345/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года <...>

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Рассказовой М..В.,

при секретаре Дорофеевой К.А.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Советского РОСП г.Брянска УФССП по Брянской области ФИО2, начальнику Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области, Советскому РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском в обоснование которого указал, что 11 мая 2023г. на основании исполнительного листа №... от 17 марта 2020г., выданного Советским районным судом г.Брянска, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска Н. возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении административного истца. После совершения всех допустимых исполнительных действий выяснилась невозможность установления местоположения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО3 от 17 августа 2023г. исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю. Постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Советского РОСП г.Брянска УФССП по Брянской области ФИО2 от 25 августа 2023г. постановление об окончании исполнительного производства от 17 августа 2023г. отменено, исполнительное производство возобновлено.

Ссылаясь указанные обстоятельства, а также на то, что в обжалуемом постановлении не указаны мотивы и основания по которым отменено постановление об окончании исполнительного производства и возобновлено исполнительное производство, административный истец просит суд признать незаконным постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Советского РОСП г.Брянска УФССП по Брянской области ФИО2 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №...-ИП от 25 августа 2023г.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Советского РОСП г.Брянска УФССП по Брянской области ФИО2, начальник Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области, судебный пристав – исполнитель Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО3, заинтересованное лицо ООО «СпецСнаб71», в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С указанным административным иском об оспаривании постановления от 25 августа 2023г. ФИО1 обратился в суд 04 сентября 2023г., следовательно, срок для подачи административного иска административным истцом не пропущен.

В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст.5).

В соответствии со ст.4 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч.1).

В силу п. 3 ч. 1, ч. 3, ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что 11 мая 2023г. на основании решения Советского районного суда г.Брянска от 17 марта 2020г., вступившего в законную силу, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области Н. возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам, госпошлина (кроме ипотеки), в размере 275807,89 руб., взыскатель ООО «СпецСнаб71».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО3 №... от 17 августа 2023г. исполнительное производство №...-ИП от 11 мая 2023г. в отношении ФИО1 окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

25 августа 2023г. постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Советского РОСП г.Брянска УФССП по Брянской области ФИО2 постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО3 №... от 17 августа 2023г. отменено, исполнительное производство №...-ИП возобновлено. Согласно пункту 3 указанного постановления, судебному приставу поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа.

Сведения об окончании исполнительного производства в материалах дела отсутствуют. Согласно данным, размещенным в открытом доступе в Банке данных исполнительных производств www.fssp.gov.ru исполнительное производство №...-ИП на момент рассмотрения настоящего дела не окончено, решение суда не исполнено.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации возглавляет старший судебный пристав.

К полномочиям старшего судебного пристава, приведенных в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», относится, в том числе право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч.5 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Частью 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Из данных норм следует, что основаниями для отмены постановления судебного пристава-исполнителя могут являться несоответствие данного постановления требованиям законодательства или необходимость совершения исполнительных действий (применения мер принудительного исполнения).

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, по каким причинам постановление судебного пристава-исполнителя не привели к исполнению требований исполнительного документа.

Административный ответчик начальник отделения – заместитель старшего судебного пристава Советского РОСП г.Брянска УФССП по Брянской области ФИО2 действовала в рамках должностных полномочий, установленных пунктами 5 и 6 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым, вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить постановление об окончании исполнительного производства для повторного совершения исполнительных действий.

Установленный, ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению по состоянию на 25 августа 2023г., не истек.

Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства отменено заместителем старшего судебного пристава в пределах срока предъявления исполнительного документа к исполнению в целях принятия мер по исполнению требований исполнительного документа, что не противоречит положениям ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, оснований полагать, что постановление заместителя старшего судебного пристава-исполнителя об отмене постановления об окончании исполнительного производства является незаконным, не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что в обжалуемом постановлении не указаны мотивы и основания по которым отменено постановление об окончании исполнительного производства и возобновлено исполнительное производство, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления и о нарушении прав должника.

Возобновление исполнительного производства не противоречит требованиям закона и каких-либо прав административного истца не нарушает.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого постановления при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Наличие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, либо возникновение реальной угрозы их нарушения, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 177-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Советского РОСП г.Брянска УФССП по Брянской области ФИО2, начальнику Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области, Советскому РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Рассказова

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года