Решение по делу № 2А-957/2025 от 02.04.2025

Решение

Именем Российской Федерации

2 апреля 2025 года г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Большовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-957/2025 по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Управление ФНС по Тульской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени в размере 208 631,67 руб., мотивировав тем, что ответчиком в 2021 году продан (получен в дар) объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, не уплатил в установленный срок налоги. Впоследствии, Управление ФНС по Тульской области обратилось с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по пени за период с 25.08.2023 по 17.04.2024 в размере 19 072,08 руб., мотивировав тем, что ответчик, являясь плательщиком налога на имущество и транспортного налога, в установленный законом срок не оплачивал налоги в полном размере; направленные налоговые уведомления и требование в установленный срок исполнены не были.

Определением судьи административные иски соединены в одно производство в рамках административного дела №2а-957/2025 по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени.

11.03.2025 определением суда принято уточненное исковое заявление в части недоимки по налогам и пени, мотивировав тем, что ответчиком в 2021 году продан (получен в дар) объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, не уплатил в установленный срок налоги, уменьшив сумму задолженности с 208 631,67 руб. до 1 000 руб.

От представителя Управления ФНС России по Тульской области в адрес суда поступило ходатайство об отказе от административных исковых требований и о прекращении производства по делу в части взыскании недоимки по пени за период с 25.08.2023 по 17.04.2024 в размере 19 072,08 руб., в связи с чем определением суда принят отказ в указанной части заявленных требований.

Представитель административного истца УФНС по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащем образом, в представленном ходатайстве просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд счет возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы данного административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Закрепленная ст.57 Конституции Российской Федерации обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы имеет публично-правовой характер, что обусловлено самой природой государства и государственной власти, пониманием налогов в качестве элемента финансовой основы деятельности государства. Тем самым предполагается, что налоговые правоотношения основаны на властном подчинении и характеризуются субординацией сторон. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, а соответствующие органы публичной власти наделены правомочием путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы.

В соответствии с п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных налоговым законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст.ст.45, 46 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз.2, 3 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п.п.3 и 4 ст.286 КАС РФ, может быть восстановлен судом.

В определении Конституционного суда РФ от 30.01.2020 №12-О указано, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст.48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п.2 данной статьи).

Нормы НК РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности.

При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст.48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, в круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего административного дела и подлежащих обязательному установлению, входит, в том числе соблюдение налоговым органом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника, установленного п.2 ст.48 НК РФ, так и в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации №48-П от 25.10.2024 суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (п.3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления.

Управление ФНС по Тульской области обратилось к мировому судье судебного участка №65 Пролетарского судебного района г. Тулы о выдаче судебного приказа по взысканию указанной в налоговом требовании задолженности, определением мирового судьи судебного участка №65 Пролетарского судебного района г.Тулы от 07.02.2024 отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени, в связи с отсутствием бесспорности.

Управление ФНС подало частную жалобу на вышеуказанное определение мирового судьи, с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.

Определением мирового судьи судебного участка №65 Пролетарского судебного района г.Тулы от 22.04.2024 восстановлен срок на подачу вышеуказанной частной жалобы.

Апелляционным определением Пролетарского районного суда г.Тулы от 13.06.2024 определение мирового судьи судебного участка № 65 Пролетарского судебного района г.Тулы от 07.02.2024 оставлено без изменений.

Административный истец направил в Пролетарский районный суд г.Тулы настоящее административное исковое заявление 20.08.2024, что подтверждается штампом на почтовом конверте.

06.09.2024 вышеуказанное административное дело поступило в Пролетарский районный суд г.Тулы.

Принимая во внимание, что первоначально заявление о вынесении судебного приказа было подано налоговым органом мировому судье в срок, а настоящее административное исковое заявление было подано административным истцом сразу после получения апелляционного определения, а также в связи с изменением законодательства по взысканию задолженности, суд приходит к выводу о том, что УФНС России по Тульской области установленный законом срок на подачу административного искового заявления о взыскании налогов и пени с административного ответчика пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

Как следует из материалов дела, с учетом уточнённого требования, административным ответчиком совершено налоговое правонарушение.

В соответствии с п.1 ст.80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании п.1 ст.229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено ст.227.1 настоящего Кодекса.

Срок представления Декларации за год 2021 – 04.05.2022, однако ФИО1 в указанный срок первичную декларацию не представил.

Таким образом налогоплательщик нарушил срок представления декларации за 2021 год, то есть совершил налоговое правонарушение, предусмотренное п.1 ст.119 НК РФ, сумма штрафа с учетом уточнения составляет 1000 руб.

В период рассмотрения дела в суде 11.03.2025 ФИО1 внесены на расчетный счет налогового органа денежные средства в размере 1 000 руб. с указанием назначения платежа в точном соответствии с уточненными требованиями настоящего административного иска.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Изложенное означает не только возможность формально признать иск, но и заплатить предъявленную сумму обязательных платежей и санкций.

Такое нормативное регулирование вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются, главным образом, по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 №2-П и от 26.05.2011 №10-П).

Суд полагает, что указанная правовая позиция полностью применима и в административном судопроизводстве при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Поэтому при наличии волеизъявления налогоплательщика, являющегося административным ответчиком, на уплату конкретного налога и/или иного обязательного платежа за конкретный период, выраженного в платежном документе банка и выплаченного после предъявления административного искового заявления, налоговая инспекция не вправе изменить назначение платежа и направить перечисленные налогоплательщиком суммы на погашение имеющихся у него иных более ранних недоимок в порядке ст.45 НК РФ, поскольку это будет нарушать конституционное право административного ответчика на судебную защиту.

Применение налоговым органом положений ст.11.3 и п.8 ст.45 НК РФ возможно лишь при отсутствии судебного спора в период осуществления такого налогового платежа.

Применение налоговым органом положений ч.10 ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» возможно лишь при отсутствии судебного спора в период осуществления такого налогового платежа. В случае если же в производстве суда имеется дело о взыскании обязательных платежей и санкций, то уплата задолженности по предъявленному административному иску должна приводить к окончанию производства по административному делу, а не вести к множественности судебных споров.

Изложенное также согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11.11.2014 №28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных уточненных требований Управления ФНС по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки штрафу в сумме 1 000 руб., в связи с полной оплаты суммы заявленных требования по взысканию задолженности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

уточненное административное исковое заявление УФНС по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по штрафу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2025 года.