Решение по делу № 2-2655/2025 от 12.01.2026 - об установлении факта проживания, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

93RS0008-01-2025-003396-13

№ 2-2655/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года г. Мариуполь,

Донецкая Народная Республика

Орджоникидзевский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Ахтямовой Э.С.,

с участием ФИО1,

при секретаре Лукьянове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Мариуполя об установлении факта проживания, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Мариуполя об установлении факта проживания, признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что в 1994 году исполнительным комитетом Ждановского городского Совета депутатов трудящихся ФИО2 был выдан ордер на жилое помещение, квартиру № в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, и ее дочь ФИО3 вселились в квартиру. Лицевой счет на квартиру оформлен на ФИО2.

Факт изменения фамилии ФИО1 с «Курмышовой» на «Мельникову» подтверждается свидетельством о браке серии № выданным ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Мариупольского городского управления юстиции Донецкой области, актовая запись №.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась дочь ФИО4, которая была зарегистрирована в указанной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын -ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским отделом регистрации актов гражданского состояния Мариупольского городского управления юстиции Донецкой области, актовая запись №, который был зарегистрирован в указанной квартире.

В настоящее время в <адрес>Б в <адрес> проживает истец ФИО1 и ее дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При отсутствии оригиналов соответствующих документов, право на заключение такого договора должно быть установлено в судебном порядке.

В июле 2025 года ФИО1 обратилась в Администрацию города Мариуполя для заключения договора социального найма, однако в связи с отсутствием оригинала ордера на квартиру № в <адрес>, ей было отказано в заключении договора социального найма и рекомендовано обратиться в суд для установления факта проживания в указанной квартире.

Квартира № в <адрес> была предоставлена ФИО2, ФИО1 была вписана в ордер как член семьи ФИО2.

В СССР ордер являлся основанием для вселения в муниципальное жилье, при этом договора социального найма не заключались.

Основным квартиросъемщиком <адрес>Б в <адрес> являлась ФИО2, что подтверждается лицевым счетом №.

Во время боевых действий в городе Мариуполе ФИО2, ФИО4 выехали из квартиры и с февраля 2022 года в ней не проживают.

Таким образом, сам по себе факт регистрации ФИО2 в квартире № в <адрес> при последующем ее добровольном отказе от этого права, не может служить основанием для вывода о сохранении за ней права основного квартиросъемщика, и не может нарушать права ФИО1 на жилище в соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Факт регистрации ФИО1 по адресу: <адрес> подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации.

ФИО1 в собственности иного жилого помещения не имеет, осуществляет такие же права и обязанности, какие имеют наниматели жилого помещения и члены семьи, отвечает по обязательствам, которые бы вытекали из договора социального найма, что подтверждается квитанциями по оплате коммунальных платежей.

Отсутствие (утрата) ордера на занимаемое жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий отсутствия (утраты) ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Соответственно, проживая по настоящее время в квартире № в <адрес>, ФИО1 имеет право на заключение с ней договора соответствующего найма жилого помещения.

На основании изложенного, просила установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в квартире № в <адрес> Республики на основании ордера, выданного в 1994 году ФИО2; признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязании администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик Администрация городского округа г. Мариуполя и соответчик Администрация Орджоникидзевского района г. Мариуполя извещены надлежащим образом, явку своих представителей на судебное заседание не обеспечили, возражений не представили.

Соответчик, привлеченная к участию в деле определением суда, ФИО2 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, также в заявлении указала, что не имеет возражений об оформлении договора социального найма с ФИО1

Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах в силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 4 статьи 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Согласно статье 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно лицевому счету № квартиросъемщиком квартиры, площадью 20,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО2, в состав семьи которой входят и вписаны в данный лицевой счет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (дочь), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (дочь), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, сын.

Из справки МУП АГМ «Мариупольжилкомплекс» следует, что ордер на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающая и техническая документация на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует.

Из ответа архивного отдела Администрации городского округа Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в архивном отделе ордер на вышеуказанную квартиру отсутствует.

Мариупольским филиалом Единого филиала регионального фонда по управлению многоквартирными домами на территории ДНР представлены копия вышеуказанного лицевого счета, оформленного на ФИО2, а также копия ордера серии КО №, выданной Мариупольским городским советом исполнительного комитета ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО2 на право занятие вышеуказанной квартиры в составе семьи дочери ФИО9

Как пояснила истец в судебном заседании, в июле 2025 года она обратилась в Администрацию города Мариуполя для заключения договора социального найма, однако в связи с отсутствием оригинала ордера на <адрес> в <адрес>, ей было отказано в заключении договора социального найма и рекомендовано обратиться в суд для установления факта проживания в указанной квартире.

Судом установлено, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о регистрации в ее паспорте.

Свидетели ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании показали, что истец длительное время проживает в вышеуказанной квартире по настоящее время вместе со своей семьей, основной квартиросъемщик в квартире не проживает, выехала во время боевых действий из г. Мариуполя, всю оплату коммунальных услуг осуществляет ФИО1

Давая оценку показаниям указанных свидетелей, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они последовательны и не противоречивы, согласуются с пояснениями истца, изложенными в исковом заявлении и в судебном заседании, свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 3 указанного Закона устанавливает, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности заявителем факта постоянного проживания по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, на основании ордера серии КО №, выданной Мариупольским городским советом исполнительного комитета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

В силу статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Как следует из материалов дела и пояснения истца, квартиросъемщик ФИО2 выехала из квартиры в феврале 2022 года на Украину и проживает там по настоящее время, добровольно отказалась от своих жилищных прав в качестве основного квартиросъемщика, что сама и подтвердила в своем заявлении, предоставленном суду, иск о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, несет расходы по его содержанию, при таких обстоятельствах по делу и с учетом вышеприведенных норм права, к спорному жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие письменного договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

С учетом вышеприведенных норм права и обстоятельств дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Мариуполя, администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя, ФИО2 об установлении факта проживания, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании ордера серии КО №, выданной Мариупольским городским советом исполнительного комитета ДД.ММ.ГГГГ,

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

обязать администрацию городского округа г. Мариуполя Донецкой Народной Республики заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №), договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,

после включения в установленном законном порядке указанного жилого помещения в состав муниципального жилищного фонда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Э.С. Ахтямова

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026 года