Дело № 2а-1344/2023

УИД 18RS0013-01-2023-000491-24

Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 31 мая 2023 года.

12 мая 2023 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО1, Управлению ФССП по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП ФИО1

установил:

ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП УФССП России по УР ФИО1, УФССП по УР о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непредставлении взыскателю запрошенных документов по исполнительному производству на бумажном носителе на заявления от 23.01.2023, в период с 23.01.2023 по настоящее время, в качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 предоставить взыскателю постановление о временном ограничении, акт выхода исполнительных действий, акт описи (ареста), вручение требования должнику, объяснения должника, ответ на запросы ПФР, ФМС об официальном доходе.

Требования мотивированы тем, что в Завьяловском РОСП УФССП России по УР на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 10 июня 2020 года, возбужденное на основании судебного приказа от 11 декабря 2020 года по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Завьяловского района в отношении должника ФИО2 о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров». 23 января 2023 года взыскатель направил ходатайство о совершении исполнительных действий по исполнительному производству, в котором просил осуществить выход в адрес должника, составить акт описи (ареста) имущества должника, вручить требование, отобрать объяснение, вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, направить ответы на запросы в регистрирующие органы ПФР, ФМС, запрошенную информацию и документы направить взыскателю.

В ответ на заявление судебный пристав-исполнитель направил ответ от 08 февраля 2023 года о приобщении к материалам исполнительного производства данного заявления, в котором сообщалось, что запланирован выход без указания даты. Истец полагает, что судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, не предоставил взыскателю запрошенные документы.

Протокольным определением суда от 13 марта 2023 года в качестве административного ответчика привлечен врио начальника Завьяловского РОСП - старшего судебного пристава Завьяловского РОСП ФИО3

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно письменных пояснений представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП УФССП России по УР, исполнительный документ по гражданскому делу 2-№ в отношении ФИО2 в пользу ПАО «МТС-Банк» находится на исполнении в Завьяловском РОСП. 01 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве, а именно взыскателя на ООО «Агентство по урегулированию споров. 23 января 2023 года посредством ЕПГУ в Завьяловский РОСП поступил ходатайство взыскателя, на которое 08 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем был дан ответ, ответ направлен посредством ЕПГУ.

Суд, исследовав представленные в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту решения – Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебных пристава-исполнителя Завьяловского РОСП УФССП России по УР, выразившееся в непредставлении взыскателю запрошенных документов по исполнительному производству на бумажном носителе на заявление от 23.01.2023, в период с 23.01.2023 по настоящее время.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

10 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании судебного приказа № от 11 декабря 2020 года, выданного судебным участком №1 Завьяловского района УР; предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 79 751,66 рублей в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО «МТС-Банк».

02 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП вынесено постановление о замене стороны взыскателя с ПАО «МТС-Банк на ООО «Агентство по урегулированию споров».

23 января 2023 года от представителя взыскателя ООО «Агентство по урегулированию споров» поступило ходатайство в рамках исполнительного производства №-ИП, в котором взыскатель просит направить акт выхода в адрес должника с целью проверки имущественного положения должника, составить акт описи и ареста, вручить требование, отобрать объяснение с должника, предоставить ответы с ПФР, ФНС, ФМС. Копии документов направить на почтовый адрес взыскателя.

08 февраля 2023 года на адрес взыскателя ООО «Агентство по урегулированию споров» через Единый портал Госуслуг судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлено сообщение, согласно которому, в рамках исполнительного производства повторно направлены запросы в соответствующие регистрационного-учетные организации о сведениях по регистрации места жительства, имеющемуся имуществу, а также в банки и иные кредитные организации о сведениях по счетам. Кроме того, сообщено, что в рамках исполнительного производства №-ИП запланирован выход в адрес должника в целях получения объяснения от должника по исполнению требований исполнительного документа и наложению ареста на имущество.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 2 ст. 5 Закона установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Согласно ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Из анализа положений Закона об исполнительном производстве следует, что перечень документов, подлежащих направлению взыскателю, ограничен. Направление документов, запрашиваемых взыскателем, Законом об исполнительном производстве, не предусмотрено. Ответ, направленный судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес ООО «Агентство по урегулированию споров», соответствует требованиям, установленным статьей 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, направлен в установленный законом срок.

На основании вышеизложенного, суд, применив положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», оценив в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП УФССП России по УР ФИО1, выразившееся в ненаправлении взыскателю копий запрашиваемых документов.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО1, Управлению ФССП по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП ФИО1

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Гараева