дело № 2а-697/2023
УИД 56RS0015-01-2023-001040-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 9 октября 2023 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Полтевой В.А.,
при секретаре Юдиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области (далее – Кувандыкское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области) ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области (далее - ГУФССП России по Оренбургской области), в обоснование требований ссылаясь на то, что на исполнении в Кувандыкском РОСП находится исполнительное производство № 34116/23/56016-ИП от 23 июня 2023 года, возбужденное в отношении должника ФИО2 на основании судебного приказа № 02-1298/25/2023 от 17 апреля 2023 года о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору № в размере 8 204 рублей 04 копейки. Согласно информации, размещенной на сайте ГУФССП России по Оренбургской области, указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель проявил бездействие, выразившееся в непринятии надлежащих мер принудительного исполнения исполнительного документа на протяжении длительного времени, никакие исполнительные документы и уведомления в адрес взыскателя не направляются, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения его дохода в адрес взыскателя не направлено, постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ не вынесено, проверка имущественного положения должника не производилась, и акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, какие-либо объяснения у должника не отбирались. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства за период с 23 июня 2023 года по 19 сентября 2023 года, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 23 июня 2023 года по 19 сентября 2023 года, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 23 июня 2023 года по 19 сентября 2023 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 23 июня 2023 года по 19 сентября 2023 года. Также просит обязать судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 принять указанные меры принудительного характера.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие и об удовлетворении заявленных требований.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кувандыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск заявленные требования не признал. Указал, что на исполнении в Кувандыкском РОСП находится исполнительное производство № 34116/23/56016-ИП, возбужденное 23 июня 2023 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области в отношении должника ФИО2, о взыскании задолженности в размере 8 204 рубля 04 копейки в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». В рамках данного исполнительного производства им неоднократно направлялись запросы в отношении должника в РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский», ГУ ЦЗН г. Кувандыка, ФОМС, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, МРИ ФНС РФ № 8 по Оренбургской области, Пенсионный фонд Российской Федерации, операторам сотовой связи, в ГИБДД МВД России, в налоговый орган, кредитные учреждения (банки), УФМС России по Оренбургской области.
Ответы из кредитных учреждений поступили отрицательные, за исключением ПАО «Совкомбанк» и АО «Тинькофф банк», в ГУ ЦЗН г. Кувандыка должник не зарегистрирован как безработный, в Министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Оренбургской области отсутствуют сведения о зарегистрированной сельскохозяйственной технике, из РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» поступил ответ, что за должником автотранспорт не зарегистрирован, в ОАО «Ростелеком» отсутствуют сведения о номере телефона должника. Из пенсионного органа по сведениям о персонифицированном учете поступил ответ о том, что должник не работает.
ПАО «Совкомбанк» и АО «Тинькофф банк» предоставили сведения о наличии счет на имя должника, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Со счетов денежные средства не поступали.
Из УФМС получен ответ, что должник зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе.
27 сентября 2023 года производился выход по месту жительства должника, в результате составлен акт о непроживании должника по указанному адресу.
Постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ не выносилось, так как сумма долга менее 10 000 рублей.
Из органа ЗАГС поступил ответ о том, что сведения об актах гражданского состояния о регистрации брака отсутствуют.
Полагает, что административный истец не доказал одновременное наличие двух условий: что оспариваемое бездействие противоречит нормам Закона об исполнительном производстве и что указанное бездействие нарушает права и интересы взыскателя. Просит отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель второго административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла.
На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица.
Суд, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
Установлено и подтверждается материалами дела, что 23 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского районного отделения службы судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 на основании судебного приказа № 02-1298/25/2023 от 17 апреля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, возбуждено исполнительное производство № 34116/23/56016-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 8 204 рубля 04 копейки. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя 23 июня 2023 года.
В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в отношении должника направлены запросы: 23 июня 2023 года, 12 июля 2023 года - в кредитные организации (банки), в государственные регистрирующие органы (Управление Росреестра, ГИБДД МВД России) в ФОМС, в ФМС, в ЗАГС, операторам сотовой связи, в ФНС России, в ГУ УПФР.
Положительных ответов из Росреестра, ГИБДД МВД России, налоговой службы, органа ЗАГС, от операторов сотовой связи, ФОМС не поступило.
23 июня 2023 года направлен запрос в отдел адресно-справочной работы УМВД России по Оренбургской области о регистрации должника ФИО2 Согласно ответу должник зарегистрирована по адресу: <адрес>
27 сентября 2023 года судебный пристав-исполнитель осуществил выход по месту регистрации должника. Составлен акт о том, что должник по месту регистрации не проживает.
В соответствии с предоставленной банками ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк» информацией 26 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, по остальным запросам положительных ответов не поступило. Копии указанных постановлений в эту же дату направлены в адрес взыскателя по электронной почте, что следует из данных АИС ФССП России.
Постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ не выносилось, так как сумма долга менее 10 000 рублей.
29 сентября 2023 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В статьях 64 - 68 Закона об исполнительном производстве приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
Положения статьи 64 Закона об исполнительном производстве устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.
При этом, перечень исполнительных действий, приведенный в указанных нормах, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Двухмесячный срок, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.
Согласно разъяснениям пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Само по себе истечение установленного законом двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа, как и то обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава - исполнителя.
В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Таким образом, для признания бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем были реализованы предоставленные законом полномочия по совершению действий, связанных с принудительным исполнением требований исполнительного документа: произведен розыск счетов должника в банковских организациях, в соответствии с предоставленной банками АО «Тинькофф банк», ПАО «Совкомбанк» информацией вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах, копии указанных постановлений направлены взыскателю; проведены действия по обнаружению принадлежащего должнику имущества, направлены запросы в налоговый орган и в Пенсионный фонд РФ для установления обстоятельств получения должником заработной платы и пенсии, было установлено, что должник не работает, осуществлялся выход по месту жительства должника и установлено её непроживание по месту регистрации. Направлен запрос в органы ЗАГС о наличии записи акта о регистрации брака, получен отрицательный ответ. То есть, судом установлено и материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.
При этом, выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве.
Таким образом, несмотря на то, что принимаемые меры были безрезультатными, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя, которое, исходя из заявленных требований, оспаривается в целом, в судебном заседании своего подтверждения не нашло. Отсутствие положительного результата по принудительному исполнению исполнительного документа, отсутствие у должника имущества, на которое можно обратить взыскание, не являются основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали требованиям действующего законодательства, соответственно не могли нарушить права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству. Возможность исполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» не утрачена.
При таком положении, в удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» следует отказать.
Руководствуясь ст.175-180, ст.227-228 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неприменении принудительных мер, направленных на исполнение исполнительного документа по исполнительному производству № 34116/23/56016-ИП от 23 июня 2023 года, возбужденному в отношении должника ФИО3
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: В.А. Полтева
В окончательной форме решение принято 20 октября 2023 года.
Председательствующий: В.А. Полтева